Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Підсумки роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у 2025 році.

Минулий рік став часом системної та результативної роботи чинного складу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, яка розпочала свою діяльність з грудня позаминулого року.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів здійснювала свої повноваження в умовах підвищеного суспільного запиту на справедливість, доброчесність і відповідальність органів прокуратури. ЇЇ діяльність зосереджена не лише на притягненні прокурорів до відповідальності, а й на формуванні стандартів їх поведінки, заснованих на Кодексі професійної етики та поведінки прокурорів, принципах верховенства права та європейських цінностях.

Етичні стандарти розглядалися Комісією як практичний інструмент щоденної роботи прокурора, а не декларативна норма. Саме тому дисциплінарні рішення Комісії відзначались вмотивованістю, пропорційністю та індивідуальним підходом до кожної справи.

Упродовж минулого року до Комісії надійшло майже 1300 дисциплінарних скарг, за результатами перевірки яких відкрито більше 400 дисциплінарних проваджень. За наслідками їх розгляду ухвалено  81 рішення про накладення дисциплінарних стягнень та 91 рішення про закриття дисциплінарних проваджень. По решті проваджень процедура розгляду триває.

Особлива увага приділялася дисциплінарним провадження щодо можливих порушень під час отримання та використання прокурорами статусу особи з інвалідністю.

Так минулого року до Комісії надійшло більш ніж 350 дисциплінарних скарг цієї категорії. За результатами проведених членами Комісії перевірок установлено окремі факти безпідставного отримання прокурорами зазначеного статусу та систематичних неявок до відповідної експертної установи для переогляду. На таких прокурорів накладено відповідні дисципліні стягнення, в тому числі і стягнення у виді звільнення з посад в органах прокуратури. Зазначений підхід демонструє принциповість Комісії у поєднанні з індивідуальною оцінкою кожної справи.

За порушення антикорупційного законодавства у минулому році до дисциплінарної відповідальності притягнуто 13 прокурорів, із яких 7 звільнено з посад в органах прокуратури.

Комісія застосовувала актуальну практику Конституційного Суду України під час розгляду звернень виконувача обов’язків Генерального прокурора щодо внесення Комісією подання про звільнення 20 прокурорів (позаштатники) з посади в порядку статті 60 Закону України «Про прокуратуру».

Одним із ключових завдань 2025 року стало завершення та проведення конкурсного добору в окружні прокуратури, що є важливим кроком у забезпеченні стабільної діяльності прокуратури в умовах воєнного стану.

У січні 2025 року Комісією затверджено список кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит, у межах добору на 62 посади прокурорів окружних прокуратур, розпочатого у 2024 році.

У межах проведення добору кандидатів на 200 посад прокурорів окружної прокуратури, розпочатого у 2023 році, Комісією 162 прокурорів-стажистів визнано такими, що успішно пройшли спеціальну підготовку та вирішено надіслати керівникам обласних прокуратур подання про призначення їх на посади прокурорів.

У червні минулого року розпочато та проведено добір кандидатів на 230 посад прокурорів окружних прокуратур, станом на сьогодні тривають спеціальні перевірки кандидатів.

Наприкінці 2025 року розпочато ще один добір кандидатів на 121 посаду прокурора окружної прокуратури. Велика кількість осіб, які подають документи для участі у конкурсі свідчить про довіру до Комісії як незалежного органу, який забезпечує кадрову спроможність органів прокуратури.

Важливою складовою забезпечення стабільності дисциплінарної практики Комісії та практики з проведення добору стала діяльність Комісії у межах самопредставництва в судах та ВРП.

 У 2025 році члени Комісії підтримували правову позицію Комісії та забезпечили участь у 254 засіданнях у судах України та Вищій раді правосуддя. В діяльності Комісії постійно впроваджуються європейські стандарти, що забезпечує утвердження інституційної спроможності та реалізацію заходів, передбачених Дорожньою картою з питань верховенства права.

З цією метою взято участь у розробленні законопроектів, спрямованих на удосконалення системи дисциплінарної відповідальності прокурорів і посилення інституційної спроможності Комісії, а також щодо удосконалення дисциплінарної процедури відповідно до рекомендацій GRECO, Антикорупційної стратегії та напрацювань Ради Європи і Європейського Союзу. Підготовлено пропозиції щодо запровадження прозорого добору на керівні посади в органах прокуратури.

Узагальнення дисциплінарної практики Комісії за 2025 рік дозволило систематизувати підходи до притягнення прокурорів до відповідальності та обрання виду дисциплінарного стягнення.

Після включення Комісії до переліку розпорядників відкритих даних у 2025 році проведено роботу щодо узагальнення та створення наборів даних, прийнято участь у обговореннях з експертами Мінцифрим та взято участь у засіданні Урядового комітету щодо внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України № 835 та № 867.

Для забезпечення відкритості, повноти та прозорості діяльності Комісії створено та оприлюднено 11 наборів відкритих даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, що стало важливим кроком до підвищення довіри суспільства.

Протягом року Комісією опрацьовано 191 запит на публічну інформацію, що підтверджує стабільний суспільний інтерес до діяльності Комісії та її готовність до відкритого діалогу.

Окрема увага приділялася просвітницькому та інформаційному аспекту діалогу з прокурорською спільнотою, без якого ефективна дисциплінарна система неможлива. Метою такого підходу є усвідомлення прокурорами не лише наслідків порушення етичних стандартів, а й розуміння підходів Комісії до оцінки їх поведінки, мотивів прийняття рішень та практики застосування дисциплінарних норм.

З цією метою у 2025 році члени Комісії спільно з КМЕС провели інформаційно-просвітницькі заходи для прокурорів 7 областей України, під час яких висвітлювались питання дотримання Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, типові дисциплінарні помилки, стандарти доброчесності, а також практичні аспекти дисциплінарної відповідальності. Такі заходи стали майданчиком для фахового обговорення та зворотного зв’язку, сприяли формуванню єдиного розуміння ролі Комісії та запобіганню порушенням через належне інформування, а не виключно через застосування санкцій.

Поряд із зовнішньою комунікацією Комісія підвищувала професійність та компетентність співробітників Секретаріату КДКП, розглядаючи це як необхідну умову якісної, прозорої та законної діяльності.

 2025 році проведено три навчально-інформаційні заходи. Зокрема, спільно з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини організовано навчальні заходи з питань доступу до публічної інформації та захисту персональних даних, що має критичне значення для роботи з дисциплінарними матеріалами та відкритими даними. Окремий захід проведено спільно з Національним агентством з питань запобігання корупції, присвячений дотриманню вимог антикорупційного законодавства у діяльності Комісії. Крім того, за участі Міністерства цифрової трансформації України проведено навчальний захід щодо роботи з відкритими наборами даних, які Комісія оприлюднює на державному порталі відкритих даних. Це сприяло підвищенню якості адміністрування інформації, її актуальності та відповідності державним стандартам відкритості.

Результати 2025 року засвідчують, що Кваліфікаційно - дисциплінарна комісія прокурорів поєднує не лише впровадження дисциплінарної практики та реалізацію функції добору, а й створює нові, етичні стандарти, прозорі кадрові процедури та європейський підхід до верховенства права. Робота триває і надалі.