Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Презентовано експертний аналіз дисциплінарної практики Комісії за 2023 рік, підготовлений консультантами Ради Європи

20 лютого 2025 року в приміщенні Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів відбулася презентація експертного аналізу дисциплінарної практики Комісії за 2023 рік (з додатковим охопленням періоду вересня 2022 – травня 2024 року щодо окремих категорій прокурорів та скаржників) для членів Комісії.

Експертний аналіз презентували та коментували його безпосередні автори – міжнародна консультантка Ради Європи Лорена Бахмайєр Вінтер та національний консультант Проєкту Ради Європи Володимир Петраковський.

Участь в презентації взяли також менеджерка Проєкту Ради Європи «Зміцнення прав людини в Україні в системі кримінальної юстиції України» Аліса Пєтухова, старший спеціаліст Проєкту Артур Карвацький та асистентка Проєкту Вікторія Шемет.

Після огляду європейських стандартів щодо дисциплінарної відповідальності у системі правосуддя, насамперед тих, що застосовуються до прокурорів, аналіз зосередився на дослідженні чотирьох аспектах роботи Комісії: відмовах у відкритті дисциплінарних проваджень, здійсненні дисциплінарного провадження, дисциплінарних правопорушеннях та дисциплінарних стягненнях, що підлягають застосуванню, на особливостях закриття дисциплінарних проваджень, а також на доступних заходах оскарження рішень КДКП.

Презентований аналіз демонструє врахування попередніх рекомендацій в роботі Комісії та прогрес, досягнутий з часу попередніх аналізів.

Водночас презентований аналіз практики КДКП стосувався діяльності Комісії через призму європейських стандартів та порівняння відповідності національного законодавства і практики його застосування найновішій прецедентній практиці Суду справедливості Європейського Союзу щодо дисциплінарних проваджень стосовно прокурорів та суддів.

За результатами презентації в діяльності КДКП вбачається тенденція позитивного розвитку у багатьох сферах.

Зокрема рішення набули ще кращої якості та однорідності, зазвичай базуються на законодавчих вимогах, демонструють послідовність і передбачуваність, та дозволяють прокурорам реалізовувати своє право на захист. Позитивно оцінено практику накладення дисциплінарних стягнень. Комісія однаково ставиться до прокурорів різних рівнів, і попри зростаюче навантаження, тривалість розгляду суттєво не збільшилася, а рішення стали більш узгодженими з точки зору структури та аргументації.

Внаслідок проведеного аналізу Комісії надано низку рекомендацій, спрямованих на подальше узгодження її діяльності з європейськими стандартами. Експерти також приділили увагу і актуальним рекомендаціям, висловлених у попередніх звітах, які раніше обговорювалися з українськими партнерами та обговорили можливість надання експертної підтримки  КДКП  для оптимізації процесу їх виконання.

Голова та інші члени Комісії високо оцінили змістовність та обґрунтованість експертного аналізу, актуальність запропонованих рекомендацій та висловили щиру вдячність за напрацювання запропонованих у аналізі рекомендацій, які після ретельного вивчення та опрацювання  можуть бути імплементовані в подальшу роботу Комісії.