Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія) у складі: головуючого Радзівона М.О., членів Комісії: Бобровник С.В., Булулукова О.Ю., Гарбузи Н.В., Коваль К.П., Куриленка Д.В., Мавроді В.В., Міхеда О.В., Степанової Т.В., розглянувши скаргу Гринберга Олександра Станіславовича (далі – Гринберг О.С.) на рішення Комісії від 05 червня 2026 року  № 327дк-26 «Про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту, визначення прохідного балу та списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит», 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Згідно з рішенням Комісії від 04 грудня 2025 року № 621дк-25 розпочато добір кандидатів на 121 посаду прокурора окружної прокуратури (далі – добір) і прийом документів від осіб, які виявили бажання стати прокурорами, для участі  в доборі.

Так, Комісія рішенням від 05 червня 2026 року № 327дк-26 затвердила результати кваліфікаційного іспиту, визначила прохідний бал (97,33) та затвердила список кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит при проведенні добору, оголошеному згідно з рішенням Комісії від 04 грудня 2025 року № 621дк-25.

У доборі брав участь Гринберг О.С., який пройшов три етапи кваліфікаційного іспиту з підсумковим результатом 93,78. Із зазначеною кількістю балів Гринберг О.С., з урахуванням визначеного прохідного бала, не увійшов до списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Кандидат Гринберг О.С. 07 червня 2026 року звернувся зі скаргою до Комісії на рішення від 05 червня 2026 року № 327дк-26 «Про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту, визначення прохідного бала та списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит», зокрема в частині, що стосується результатів виконаного ним практичного завдання для перевірки рівня практичних навичок.

Скаржник не погодився з результатами оцінювання та вказав на можливе порушення вимог Положення про порядок складання кандидатами на посаду прокурора кваліфікаційного іспиту та методику його оцінювання, затвердженого рішенням Комісії від 26 жовтня 2021 року № 12зп-21 (далі – Положення), і  додатка – Методики оцінювання показників результату кваліфікаційного іспиту (далі – Методика) під час визначення результату виконаного ним практичного завдання.

Комісія, аналізуючи доводи Гринберга О.С., матеріали участі вказаної особи в доборі, а також матеріали перевірки, вважає, що його скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про прокуратуру» одним з етапів добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури є складання особами, які відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду прокурора, кваліфікаційного іспиту.

Кваліфікаційний іспит полягає у виявленні рівня теоретичних знань у галузі права, європейських стандартів у галузі захисту прав людини, загальних здібностей кандидатів і наявних практичних навичок, необхідних для роботи на посаді прокурора. Кваліфікаційний іспит проводиться шляхом проходження кандидатом на посаду прокурора анонімного тестування та анонімного виконання практичного завдання (частина перша статті 31 Закону України «Про прокуратуру).

Практичне завдання, яке виконували кандидати на посаду прокурора окружної прокуратури, відповідає Програмі практичного завдання, затвердженій рішенням Комісії від 12 січня 2022 року № 2зп-22 (із змінами, внесеними рішенням Комісії від 11 вересня 2025 року № 604дк-25) і містить набір конкретних вихідних даних, на основі яких кандидат повинен підготувати розгорнуті відповіді на запитання з дотриманням вимог, встановлених чинним законодавством.

Визначення результатів іспиту здійснюється на підставі результатів складених тестів і виконання практичного завдання. Перевірку результатів виконання практичного завдання здійснюють члени Комісії (колегіально) відповідно до Положення.

Згідно з графіком, затвердженим рішенням Комісії від 21 квітня  2026 року № 322дк-26, Гринберг О.С. складав кваліфікаційний іспит у формі анонімного виконання практичного завдання при проведенні добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури у першій групі в аудиторії № 319.

Пунктом 3.10. Положення передбачено, що після виконання завдання кандидат здає уповноваженому представнику письмово викладені умови практичного завдання та написане ним вирішення практичного завдання на виданому аркуші (аркушах) паперу.

Після прийняття від останнього кандидата матеріалів, зазначених в абзаці другому цього пункту, уповноважений представник запаковує здані кандидатами матеріали та акти про виявлені порушення порядку виконання практичного завдання (за наявності) в окремий пакет, який опечатується.

Опечатаний пакет зберігається в Секретаріаті Комісії.

У визначений головою Комісії день і час для проведення оцінювання виконання практичного завдання уповноважений представник у присутності членів Комісії розкриває пакет із матеріалами виконання практичного завдання та передає їх членам Комісії для проведення ними оцінювання.

Після закінчення оцінювання виконаного кандидатами практичного завдання проводиться персоніфікація виконаних практичних завдань.

Під час оцінювання вирішення практичного завдання з опечатаного конверта першої групи (аудиторія № 319) порушень у процесі його проведення уповноважений представник і члени Комісії не встановили.

За результатами оцінки рівня практичних навичок виконаного завдання члени Комісії оцінили роботу Гринберга О.С. відповідно до пунктів 2.1 і    2.2 Методики на 9,78 бала.

Комісія рішенням від 05 червня 2026 року № 327дк-26 затвердила результати кваліфікаційного іспиту, визначила прохідний бал у розмірі 97,33 та список кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит при проведенні добору, оголошеного згідно з рішенням Комісії від 04 грудня 2025 року № 621дк-25.

Вказане рішення цього ж дня оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії.

За підсумковими результатами кваліфікаційного іспиту, розрахованими відповідно до пунктів 4.3, 4.6, 4.8, 4.9 Положення, Гринберг О.С. отримав           93,78 бала, що є менше визначеного у пункті 2 вказаного рішення прохідного бала.

Відповідно до Положення повторне оцінювання вже перевірених і оцінених робіт не передбачено.

Таким чином, Комісія дійшла консолідованого висновку про відсутність порушень вимог Положення та Методики під час оцінювання матеріалів виконання практичного завдання першої групи (аудиторія № 319) і підстав для задоволення скарги Гринберга О.С. на рішення Комісії від 05 червня 2026 року   № 327дк-26 «Про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту, визначення прохідного балу та списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит».

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 29, 31, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 61, 63, 72, 81 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, розділом  ХІ Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, розділом VІ Положення, Комісія

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Відмовити у задоволенні скарги Гринберга Олександра Станіславовича на рішення Комісії від 05 червня 2026 року № 327дк-26 «Про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту, визначення прохідного балу та списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит». 

2.  Копію рішення надіслати Гринбергу О.С.

3.  Рішення Комісії може бути оскаржено до суду.