Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія) у складі: головуючого Радзівона М.О., членів Комісії – Бобровник С.В., Булулукова О.Ю., Гарбузи Н.В., Коваль К.П., Куриленка Д.В., Мавроді В.В., Міхеда О.В., Мнишенко Є.С., Степанової Т.В., розглянувши інформацію за результатами проведення спеціальної перевірки та щодо доброчесності кандидата на посаду прокурора окружної прокуратури Землянської Вікторії Вячеславівни (далі – Землянська В.В.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          Землянська В.В. для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, оголошеному рішенням Комісії від 30 червня 2025 року № 178дк-25, подала до Комісії письмову заяву про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора та необхідні документи, передбачені статтею 30 Закону України «Про прокуратуру».

          За результатами кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури Землянська В.В. отримала 103,60 бала. Рішенням Комісії від 13 листопада 2025 року № 613дк-25 (зі змінами) її внесено до списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Указане рішення опубліковано на офіційному вебсайті Комісії з роз’ясненням норм закону щодо права фізичних та юридичних осіб, громадських організацій подавати до Комісії інформацію щодо доброчесності кандидатів на посаду прокурора протягом одного місяця з дня офіційного оприлюднення списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 32 Закону України «Про прокуратуру» і пункту 5.3 Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури  (далі – Положення) орган, що здійснює дисциплінарне провадження, організовує проведення спеціальної перевірки кандидатів на посаду прокурора, які успішно склали кваліфікаційний іспит, у порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, для проведення спеціальної перевірки орган, що здійснює дисциплінарне провадження, після ухвалення попереднього рішення про допуск осіб, які успішно склали кваліфікаційний іспит, до наступного етапу добору надсилає до уповноважених органів запити про перевірку відповідних відомостей стосовно зазначених осіб, фізичні та юридичні особи, громадські організації можуть подавати до органу, що здійснює дисциплінарне провадження, інформацію щодо доброчесності кандидатів на посаду прокурора протягом одного місяця з дня офіційного оприлюднення списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

За результатами спеціальної перевірки, здійсненої Національним агентством з питань запобігання корупції щодо достовірності відомостей, зазначених Землянською В.В. у декларації кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, відповідно до статей 56–58 Закону України «Про запобігання корупції»  встановлено ознаки відображення недостовірних відомостей, а саме сума набутих активів і здійснених видатків кандидатом на посаду Землянською В.В. станом на 31 грудня 2024 року перевищує отримані із законних джерел доходи на суму 1 147 507, 68 гривень.

Так, Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило, що відповідно до інформації з Державного реєстру фізичних осіб — платників податків за 1998–2024 роки доходи Землянської В.В. (без урахування сплачених податків) становлять 621 153,85 гривень та відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі – ДРРП) – 640 320, 00 гривень отриманого доходу у 2021 році від продажу нерухомого майна (квартири).

Водночас згідно з інформацією, що міститься у ДРРП та декларації кандидата на посаду, у 2017–2019 роках Землянська В.В. здійснила видатки на купівлю об’єктів нерухомого майна на загальну суму 1 604 620, 00 гривень.

Також відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів та із декларації кандидата на посаду Землянська В.В. здійснила видаток у 2019 році на купівлю транспортного засобу марки «Nissan», модель «QASHQAI», 2015 року випуску у розмірі 49 000, 00 гривень.

Крім того, у розділі 12 «Грошові кошти» декларації кандидат на посаду Землянська В.В. зазначила відомості про грошові активи на загальну суму 24 000 доларів США (еквівалент у гривні з урахуванням відомостей розділу 12 «Грошові активи» декларації за 2021 та відповідного курсу валюти (27 гривень 29 копійок– середній курс долару США у 2021 році) – 654 960, 00 гривень).

Таким чином, Національне агентство з питань запобігання корупції встановило, що сума набутих активів і здійснених видатків Землянською В.В. перевищує отримані із законних джерел доходи.

У своїх поясненнях, наданих на засіданні Комісії 03 березня 2026 року під час розгляду результатів проведення спеціальної перевірки й інформації щодо доброчесності, Землянська В.В. як кандидат на посаду прокурора повідомила, що грошові кошти, на які були здійсненні видатки на купівлю зазначених об’єктів рухомого та нерухомого майна, отримані у вигляді подарунку від її дідуся ОСОБА 1 в розмірі 35 000 доларів США та бабусі ОСОБА 2 в розмірі 10 000 доларів США.

На підтвердження законності походження отриманих у подарунок грошових коштів Землянська В.В. надала копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА 1, встановленого (конфіденційна інформація) на 01 квітня 2018 року, який заощадив зазначені грошові кошти за період його трудової діяльності до 2000-х років. Також кандидат на посаду надала копію договору купівлі-продажу ½ частини житлового будинку від 17 травня 2021 року та копію договору купівлі-продажу від 04 червня 2013 року, відповідно до яких ОСОБА 2 отримала дохід від продажу нерухомого майна в розмірі 62 100,00 гривень, що з урахуванням особистих заощаджень у розмірі 17 800,00 гривень, загальна сума яких після конвертації у долари США становить 10 000 доларів США (станом на середній курс НБУ 2013 року).

Ураховуючи зазначене, Комісія зауважила, що сума видатків, які були здійснені Землянською В.В. на купівлю об’єктів нерухомого та рухомого майна у розмірі 1 653 620,00 гривень і грошових активів у розмірі 24 000 доларів США (еквівалент – 654 960,00 гривень) значно перевищує суму подарованих грошових коштів її дідусем та бабусею.

Крім того обґрунтований сумнів у Комісії викликали суми здійснених видатків Землянською В.В. на купівлю об’єктів нерухомого майна (квартир), зокрема 119 700,00 гривень, 152 280,00 гривень, 160 000,00 гривень, 26 000,00 гривень, 26 000,00 гривень, 611 917,00 гривень, 508 723,00 гривень, які не відповідають середній ринковій вартості квартири у місті Харкові станом на момент придбання нерухомості та є невиправдано заниженими. Пояснити різницю вартості Землянська В.В. на засіданні Комісії не змогла, що викликає обґрунтовані сумніви в доброчесності кандидата в питаннях набуття майна.

Також Комісія критично оцінює документи, надані на підтвердження законності походження доходів ОСОБА 1, зважаючи на те, що довідка про розмір грошового забезпечення слугує підтвердженням його доходу у розмірі 64 155, 00 гривень лише за один місяць станом на 01 квітня 2018 року, натомість відповідно до пояснень Землянської В.В. подаровані грошові кошти були накопичені з доходів її дідуся за весь період трудової діяльності у (конфіденційна інформація) до 2000-х років.

Зважаючи на викладене, Комісія на засіданні 03 березня 2026 року наголосила на необхідності надання додаткових пояснень і документів, що підтверджували б законність її доходів, грошових активів на загальну суму 24 000 доларів США, правовстановлювальних документів на 7 об’єктів нерухомого майна, яке Землянська В.В. набула у 2017–2019 роках, а також документів, що підтверджують законність походження у ОСОБА 1 грошових коштів у розмірі 35 000 доларів США за весь період його трудової діяльності.

Відтак 17 березня 2026 року на засіданні Комісії Землянська В.В. надала на підтвердження зазначених у декларації відомостей, зокрема копії правовстановлювальних документів на рухоме майно та 6 об’єктів нерухомого майна: договір купівлі-продажу транспортного засобу (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу квартири (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу квартири (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу (конфіденційна інформація), договір купівлі-продажу (конфіденційна інформація).

Щодо необхідності надання додаткових пояснень і документів, які підтверджують законність її доходів, Землянська В.В. повідомила, що інших доказів на підтвердження законності її доходів, окрім тих, які вона надала, у неї немає.

Що стосується підтвердження законності походження у ОСОБА 1 грошових коштів у розмірі 35 000 доларів США за весь період його трудової діяльності, Землянська В.В. повідомила про похилий вік дідуся, у зв’язку з яким не вбачається можливим отримання додаткової інформації про його дохід.

Комісія врахувала, що протягом наданого додаткового терміну  Землянська В.В. не вжила дієвих заходів щодо надання доказів на підтвердження законності своїх доходів і доходів ОСОБА 1.

Згідно з частиною п’ятою статті 32 Закону України «Про прокуратуру» і абзацом 3 пункту 5.4 Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури у разі одержання інформації, що може свідчити про недоброчесність кандидата на посаду прокурора, відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, розглядає її на своєму засіданні за участю такого кандидата. Кандидат на посаду прокурора має право ознайомитися з такою інформацією, надати відповідні пояснення, спростувати чи заперечити її. За результатами розгляду відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, надавши об’єктивну оцінку матеріалам спеціальної перевірки кандидата, які надійшли до Комісії, може прийняти рішення про відмову в зарахуванні кандидата до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур.

З огляду на викладене Комісія вбачає, що інформація Національного агентства з питань запобігання корупції про те, що сума набутих активів і здійснених видатків кандидатом перевищує отримані Землянською В.В. доходи із законних джерел на суму 1 147 507, 68 гривень є не спростованою. Кандидат не надала обґрунтованих пояснень щодо підстав набуття нерухомого майна за вартістю значно нижчою ніж ринкова вартість об’єктів нерухомості на час укладання договорів купівлі-продажу та документів, які б слугували підтвердженням законного набуття нею грошових активів.

На засіданні Комісії Землянська В.В. не надала ґрунтовних пояснень чи інших документів, які слугували б підтвердженням її доходів на суму 1 147 507, 68 гривень і походження у ОСОБА 1 грошових коштів у розмірі 35 000 доларів США, а відтак не довела обставин, які свідчать про її доброчесність.

Дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла консолідованого висновку, що інформація, яка надійшла з Національного агентства з питань запобігання корупції в порядку частин другої та третьої статті 32 Закону України  «Про прокуратуру», свідчить про невідповідність Землянської Вікторії Вячеславівни як кандидата встановленим законодавством вимогам для зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища чи посади з підвищеним корупційним ризиком і отримання статусу прокурора.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 5.4 розділу V Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, статтями 27, 29, 32, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», статтями 57, 58 Закону України «Про запобігання корупції», Комісія

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Землянську Вікторію Вячеславівну вважати такою, що не пройшла спеціальної перевірки.

2. Відмовити Землянській Вікторії Вячеславівні в зарахуванні до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур.

3. Про прийняте рішення повідомити Землянську Вікторію Вячеславівну.

4. Рішення Комісії може бути оскаржене до суду.