Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

          Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія) у складі головуючого Радзівона М.О., членів Комісії: Бобровник С.В., Булулукова О.Ю., Гарбузи Н.В., Коваль К.П., Куриленка Д.В., Мавроді В.В., Мнишенко Є.С., Степанової Т.В., розглянувши матеріали стосовно Тесленка Євгена Валерійовича (далі – Тесленко Є.В.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          Рішенням Комісії від 08 липня 2024 року № 83дк-24 розпочато добір кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури (далі – добір) і прийом документів від осіб, які виявили бажання стати прокурорами, для участі в доборі.

          Тесленко Є.В. узято участь у доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури.

Рішенням Комісії від 24 січня 2025 року № 6дк-25 затверджено результати кваліфікаційного іспиту, визначено прохідний бал і список кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит. Цим рішенням до списку осіб, які за результатами добору можуть бути призначені на посади прокурорів, включено Тесленка Є.В.

Згідно з рішенням Комісії від 19 травня 2025 року № 170дк-25 Тесленка Є.В. за результатами спеціальної перевірки зараховано до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур під час проведення добору кандидатів на 62 посади прокурорів окружних прокуратур.

Після прийняття вказаного рішення Комісією отримано інформацію з Офісу Генерального прокурора про факти порушення Тесленком Є.В. вимог чинного законодавства та притягнення його до адміністративної відповідальності. Зокрема, відповідно до інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі – ЄДРСР) постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 10 жовтня 2025 року (справа № конфіденційна інформація) Тесленка Є.В. визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) (керування транспортним засобом у стані наркотичного сп’яніння), застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу із позбавленням права керування транспортними засобами на один рік.

За результатами апеляційного розгляду 22 грудня 2025 року постанова суду першої інстанції залишена без змін і набрала законної сили.   

Крім того, за інформацією Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора від конфіденційна інформація, моніторингу даних інформаційно-телекомунікаційної системи конфіденційна інформація  встановлено, що 10 січня 2026 року працівники Бориспільського РУП ГУНП в Київській області склали протокол серії конфіденційна інформація за частиною першою статті 130 КУпАП стосовно Тесленка Є.В., який відмовився від проходження огляду на стан наркотичного сп’яніння, також за аналогічних обставин 11 січня 2026 року стосовно Тесленка Є.В. складено протокол серії конфіденційна інформація за частиною першою статті 130 КУпАП.

Комісія не надає оцінки доказам у контексті доведення вини Тесленка Є.В. в адміністративному провадженні, водночас зауважує, що Тесленко Є.В.  повинен усвідомлювати повноту відповідальності за свій вчинок і його поведінка повинна відповідати загальноприйнятим етичним нормам поведінки.

Відповідно до підпункту 13 пункту 7.3 розділу VII Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (зі змінами) (далі – Положення), Комісія виключає кандидатів із резерву на заміщення вакантних посад прокурорів за наявності інших передбачених законом підстав, які перешкоджають кандидату на посаду прокурора зайняти таку посаду.

Згідно з пунктами 3, 4 частини четвертої статті 19 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов’язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а також додержуватись правил прокурорської етики, зокрема, не допускати поведінки, яка дискредитує його як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури.

Комісія звертає увагу, що інші передбачені законом підстави, які перешкоджають кандидату на посаду прокурора зайняти таку посаду, досить широкий термін, яким охоплено, зокрема, і дотримання загальноприйнятих етичних норм поведінки людини.

Етика – розділ філософії або філософська наука, що вивчає мораль, суспільні норми поведінки, та концепції «правильної та неправильної поведінки».

Також термін «етика» вживається як визначення норм поведінки, сукупності моральних правил певної суспільної чи професійної групи – професійна етика.

Загальноприйняті етичні норми – це фундаментальні правила поведінки та моральні орієнтири, що ґрунтуються на гуманізмі, справедливості та повазі, забезпечуючи гармонійне співжиття в суспільстві. Вони охоплюють чесність, доброзичливість, відповідальність, толерантність до інших та повагу до людської гідності.

Комісія наголошує, що відповідно до частин першої та другої статті 11 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затвердженого 27 квітня 2017 року всеукраїнською конференцією прокурорів (далі – Кодекс), прокурор повинен постійно дбати про свою компетентність, професійну честь і гідність. Своєю доброчесністю, принциповістю, компетентністю, неупередженістю та сумлінним виконанням службових обов’язків сприяти підвищенню авторитету прокуратури та зміцненню довіри громадян до неї. Під час виконання службових обов’язків прокурор має дотримуватися загальноприйнятих етичних норм поведінки, спрямовувати свої дії на захист публічних інтересів і відмову від превалювання приватного інтересу, бути взірцем доброчесності, вихованості і культури. Порушення службової дисципліни, непристойна поведінка є неприпустимими для прокурора (стаття 16 Кодексу).

Наявність статусу прокурора покладає на особу посилену відповідальність, оскільки така особа є публічною, наділена владою та представляє інституцію загалом, а тому недопущення поведінки, що може зашкодити репутації, є одним із головних складників етичності прокурора.

Пунктами 1, 3 Керівних принципів, що стосуються державних обвинувачів, які прийняті Восьмим конгресом Організації Об’єднаних Націй з попередження злочинності та поводження з правопорушниками (Гавана, Куба, 27 серпня – 07 вересня 1990 року), наголошено, що особи, відібрані для здійснення судового переслідування, повинні мати високі моральні якості та здібності, а також відповідну підготовку та кваліфікацію. Особи, які здійснюють судове переслідування, будучи найважливішими представниками системи відправлення кримінального правосуддя, завжди зберігають честь і гідність своєї професії.

Окрім того, згідно зі Стандартами професійної відповідальності та викладенням основних обов’язків та прав прокурорів, прийнятих Міжнародною асоціацією прокурорів 23 квітня 1999 року, прокурори зобов’язані завжди підтримувати честь і гідність професії, вести себе професійно, відповідно до закону, правил та етики їхньої професії, у будь-який час дотримуватися найбільш високих норм чесності.

Етичні норми поширюються і на службову сферу, і на приватне життя прокурора, охоплюють як правила професійної діяльності в усіх аспектах, так і вимоги спеціального й загального законодавств і моральні засади суспільного життя. Зазначені норми формують стандарт поведінки, яка має бути взірцем законності, справедливості, дисципліни, людяності, порядності, ввічливості, сприяти довірі й повазі суспільства до органів прокуратури і представників цієї професії (постанова Великої Палати Верховного Суду від 03 лютого 2021 року у справі № 9901/229/19).

Згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 листопада 2018 року у справі № 9901/19/17 ознаками некоректної та непристойної поведінки прокурорів можна вважати її компрометуючий (звання прокурора) характер, шкоду для репутації прокурора та авторитету органів прокуратури, наявність наслідків (негативний громадський резонанс).

Окрім того, у Висновку № 13 (2018) КРЄП «Незалежність, підзвітність та етика прокурорів» зазначається, «що під словом «етика» розуміються всі керівні принципи, що встановлюють стандарти поведінки та практики як у роботі, так і поза їхньою діяльністю, що очікується від усіх прокурорів, які працюють у прокуратурі чи від її імені».

Зважаючи на викладене, Комісія доходить таких обґрунтованих висновків. Перебування Тесленка Є.В. у резерві на заміщення вакантних посад прокурорів не надає йому статусу прокурора, водночас встановлення факту керування транспортним засобом у стані наркотичного сп’яніння є недопустимою поведінкою будь-якої особи, тим більше особи, яка претендує на зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища, чи посади з підвищеним корупційним ризиком і отримання статусу прокурора. Поведінка Тесленка Є.В. суперечить загальноприйнятим етичним нормам та унеможливлює зайняття ним посади прокурора, а отже свідчить про наявність інших передбачених законом підстав, які перешкоджають кандидату на посаду прокурора зайняти таку посаду.

Відповідно до пункту 7.3 розділу VII Положення Комісія одночасно з прийняттям відповідного рішення вносить зміни до рейтингу кандидатів на посаду прокурора, які зараховані до резерву.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 7 частини першої статті 29, статтями 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктом 81 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, розділом VIІ Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури від 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (зі змінами), Комісія

 

ВИРІШИЛА:

 

          1. Виключити Тесленка Євгенія Валерійовича з резерву на заміщення вакантних посад прокурорів.

          2. Копію рішення Комісії направити Тесленку Є.В.

          3. Внести зміни до рейтингу кандидатів на посаду прокурора, які зараховані до резерву рішенням Комісії від 19 травня 2025 року № 173дк-25.

          4. Рішення Комісії може бути оскаржено до суду.