Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія), у складі: головуючого Радзівона М.О., членів Комісії: Бобровник С.В., Булулукова О.Ю., Гарбузи Н.В., Коваль К.П., Куриленка Д.В., Мавроді В.В., Мнишенко Є.С., Степанової Т.В., розглянувши інформацію щодо доброчесності кандидата на посаду прокурора окружної прокуратури Скрипак Оксани Олександрівни,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Скрипак Оксана Олександрівна для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, оголошеного рішенням Комісії від 30 червня 2025 року № 178дк-25, подала до Комісії письмову заяву про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора та необхідні документи, передбачені статтею 30 Закону України «Про прокуратуру».

За результатами кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури Скрипак О.О. отримала 96,11 бала. Рішенням Комісії від 13 листопада 2025 року № 613дк-25 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту, визначення прохідного бала та списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит (зі змінами, внесеними Комісії прокурорів від 03 грудня 2025 року № 619дк-25), її включено до списку кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Указане рішення опубліковано на офіційному вебсайті Комісії з роз’ясненням норм Закону України «Про прокуратуру» щодо права фізичних та юридичних осіб, громадських організацій подавати до Комісії інформацію щодо доброчесності кандидатів на посаду прокурора протягом одного місяця з дня офіційного оприлюднення списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Відповідно до частини третьої статті 32 Закону України «Про прокуратуру» і пункту 5.3 Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури (далі – Положення) фізичні та юридичні особи, громадські організації можуть подавати до органу, що здійснює дисциплінарне провадження, інформацію щодо доброчесності кандидатів на посаду прокурора протягом одного місяця з дня офіційного оприлюднення списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

Стосовно Скрипак О.О. до Комісії надійшла інформація від представника громадської організації «Відкрите суспільство» Литвин О.П. щодо відсутності в декларації кандидата відомостей про об’єкти нерухомості, що належать їй на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у неї в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, унаслідок якого набуте таке право. На думку Литвин О.П. це є об’єктивно неможливим, зважаючи на зареєстроване місце проживання (право користування об’єктами нерухомості) та інші об’єкти, якими Скрипак О.О. могла користуватися для проживання та задоволення базових фізіологічних потреб.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) у декларації потрібно зазначати відомості про об’єкти нерухомості, що належать суб’єкту декларування та членам його сім’ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають:

а) дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування;

б) у разі якщо нерухоме майно перебуває у спільній власності, про усіх співвласників такого майна вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі якщо нерухоме майно перебуває в оренді або на іншому праві користування, про власника такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

На засіданні Комісії Скрипак О.О. надала пояснення та повідомила, що не володіла інформацією щодо її обов’язку як суб’єкта декларування зазначати відомості у декларації про об’єкти нерухомості, які не належать їй на праві приватної власності, натомість перебувають у її користуванні.

Так, під час надання Скрипак О.О. пояснень Комісії кандидат повідомила, що вона проживає за місцем реєстрації разом зі своїми батьком і матір’ю у квартирі, яка належить останнім на праві приватної власності.

Водночас Комісія зауважила, що інформації щодо членів сім’ї та об’єктів нерухомості, якими вони володіють, у декларації Скрипак О.О. не вказано за 2024 рік, і наголосила на обов’язку декларанта зазначати відомості щодо будь-яких осіб, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права й обов’язки із суб’єктом – є членами сім’ї у розумінні Закону, а також об’єкти рухомого та нерухомого майна, які належать їм на праві приватної власності та/або користування згідно з пунктом 2 частини першої статті 46 Закону.

Так, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» членами сім’ї є:

а) особа, яка перебуває у шлюбі із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб’єкта до досягнення ними повноліття – незалежно від спільного проживання із суб’єктом;

б) будь-які особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

У своїх поясненнях щодо порушеного питання Скрипак О.О. зазначила, що на момент подання декларації не володіла інформацією про обов’язок внесення до неї відомостей про членів сім’ї, відповідно, про майно, яке належить їм на праві приватної власності. Крім того, кандидат вказала, що під час заповнення декларації керувалася небажанням батьків надавати інформацію про себе для її зазначення у декларації, а також тим, що її батьки є пенсіонерами.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5.4 Положення за результатами розгляду інформації, одержаної від фізичних або юридичних осіб, громадських організацій щодо доброчесності кандидата на посаду прокурора, Комісія може прийняти рішення про відмову в зарахуванні до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур у разі наявності обґрунтованого сумніву в доброчесності кандидата на посаду прокурора, якщо кандидата на посаду прокурора притягнуто до відповідальності за вчинення проступків або правопорушень, які свідчать про його недоброчесність, або ним вчинено діяння, яке дискредитує його і може зашкодити авторитету органів прокуратури.

Згідно з частиною п’ятою статті 32 Закону України «Про прокуратуру» і абзацом 3 пункту 5.4 Положення у разі одержання інформації, що може свідчити про недоброчесність кандидата на посаду прокурора, відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, розглядає її на своєму засіданні за участю такого кандидата. Кандидат на посаду прокурора має право ознайомитися з такою інформацією, надати відповідні пояснення, спростувати чи заперечити її. За результатами розгляду відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, може прийняти рішення про відмову в зарахуванні кандидата до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур.

При цьому Комісія критично оцінює пояснення Скрипак О.О. щодо її необізнаності із Законом з урахуванням того, що вона тривалий час була суб’єктом декларування.

З огляду на викладене, Комісія врахувала інформацію представника громадської організації «Відкрите суспільство» Литвин О.П. про відсутність у декларації Скрипак О.О. відомостей щодо об’єктів нерухомості, які належать їй, зокрема, на праві користування, а також інформацію, отриману від кандидата під час надання пояснень на засіданні Комісії 12 березня 2026 року щодо спільного проживання з членами сім’ї та об’єкта нерухомості, яких не зазначено в декларації Скрипак О.О., зважаючи на її необізнаність із Законом.

Дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла висновку, що інформація, яка надійшла від представника громадської організації «Відкрите суспільство» Литвин О.П. у порядку частини третьої статті 32 Закону України «Про прокуратуру», та інформація, яку виявлено під час проведення засідання Комісії, свідчать про вчинення Скрипак О.О. діяння, яке дискредитує її і може зашкодити авторитету органів прокуратури та підтверджує її недоброчесність.

З огляду на викладене та з метою забезпечення формування резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур, керуючись статтями 29, 32, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», частиною 1 статті 26 Закону України «Про запобігання корупції», пунктом 5.4 Положення, Комісія,

 

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Вважати Скрипак Оксану Олександрівну такою, що неуспішно пройшла спеціальну перевірку.

2. Відмовити у зарахуванні до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів окружних прокуратур Скрипак Оксані Олександрівні.

 

3. Про прийняте рішення повідомити Скрипак О.О.

 

4. Рішення Комісії може бути оскаржено до суду.