Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія), у складі: головуючого – Гнатіва А.Я., членів Комісії: Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Цуркана М.І., Юзькова О.В., при проведенні співбесіди з кандидатом на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Чернігівської обласної прокуратури Паніною Д.М. в межах проведення конкурсу на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня,

 

ВСТАНОВИЛА:

 

Прокурор Корюківської окружної прокуратури Чернігівської області Паніна Дарія Миколаївна для участі в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, оголошеного рішенням Комісії від 24 січня 2024 року № 1пп-24, подала до Комісії заяву про участь в конкурсі на зайняття вакантної посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Чернігівської обласної прокуратури.

Після анонімного виконання Паніною Д.М. практичного завдання та проведення перевірки доброчесності її допущено до проведення співбесіди.

Відповідно до пункту 7.4 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня кожен кандидат оцінюється з огляду на інформацію, що міститься в поданій ним заяві про участь в конкурсі, з урахуванням відповідей, наданих ним під час співбесіди, результатів проведеної перевірки доброчесності та виконання практичного завдання. Метою оцінювання є обрання кандидата, який найбільше відповідає критеріям конкурсу, а також має належні професійний рівень, досвід, морально-ділові якості та готовий до здійснення повноважень в органі прокуратури вищого рівня. Оцінювання здійснюється згідно з Методикою.

Згідно з положеннями пункту 7.5 вищевказаного Порядку морально-ділові якості кандидата оцінюються шляхом прийняття рішення про відповідність чи невідповідність таких якостей кандидата критерію, передбаченому Методикою. У випадку прийняття рішення про невідповідність морально-ділових якостей критерію, визначеному в Методиці, кандидат припиняє участь у конкурсі.

Відповідно до пункту 2.2.1.1 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня відповідність кандидата критерію морально-ділових якостей оцінюється за показниками доброчесності, що включає серед інших показників відповідність доходів витратам та майну, належне декларування (законність джерел походження майна кандидата та відповідність витрат і майна кандидата та його близьких осіб (в розумінні Закону України «Про запобігання корупції») задекларованим доходам; наявність інформації про недекларування майна чи доходів кандидата або членів його сім’ї; очевидне суттєве заниження вартості майна у декларації; приховування майна від декларування).

Пунктом 4 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня передбачено, що оцінювання відповідності кандидатів критерію морально-ділових якостей здійснюється на підставі наявності обґрунтованих сумнівів у членів Комісії щодо відповідності кандидата кожному із показників, визначених у пункті 2.2 цієї Методики. Показники, визначені пунктом 2.2, оцінюються на основі інформації, отриманої в процесі перевірки кандидата на доброчесність, та пояснень кандидата щодо матеріалів справи в процесі співбесіди. Оцінювання відбувається шляхом голосування Комісією за рішення про відповідність або невідповідність кандидата критерію морально-ділових якостей.

За результатами проведення співбесіди 14 травня 2024 року з Паніною Д.М. Комісією встановлено обставини, через які кандидатку визнано такою, що не відповідає критерію морально-ділових якостей.

Так, Паніна Д.М. під час проведення співбесіди в межах дослідження питань доброчесності поводила себе нещиро, не спростувала та не пояснила обставини щодо декларування нею у щорічній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, вартості автомобіля Acura TLX 2015 р.в., заниженої з середньоринкової 600 тис. грн. до 10 тис. грн., придбаного у 2023 році її чоловіком Паніним С.М., мотивуючи це тим, що правочин купівлі-продажу цього транспортного засобу здійснювався ним. Крім того, Паніна Д.М. зазначила, що не має водійських прав, а вказаний автомобіль є власністю її чоловіка Паніна С.М., чим допустила поведінку, яка вплинула на рекомендацію для призначення її на посаду прокурора прокуратури вищого рівня та може свідчити про недоброчесність, викликати негативний суспільний резонанс, ураховуючи, що засідання Комісії під час проведення співбесіди проводиться відкрито, фіксується за допомогою технічних засобів (відео- та звукозапису) і транслюється в режимі реального часу.

Відповідно до статті 4 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року (із змінами), одним з основних принципів професійної етики та поведінки прокурорів є доброчесність, зразкова поведінка та дисциплінованість.

Статтею 19 Кодексу визначено, що прокурор має суворо дотримуватись обмежень, передбачених антикорупційним законодавством, не допускати будь-яких проявів, які можуть створити враження корупційних.

Дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла консолідованого висновку, що поведінка Паніної Д.М. при проведенні співбесіди з нею є такою, що не відповідає критерію морально-ділових якостей.

З огляду на викладене, керуючись статтями 38, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 56-63, 85-87 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, пунктами 7.2-7.5 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, Комісія

 

В И Р І Ш И Л А:

 

1. Визнати кандидата на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Чернігівської обласної прокуратури Паніну Дарію Миколаївну такою, що не відповідає критерію морально-ділових якостей, визначеному Методикою оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня.

2. Припинити участь Паніної Д.М. в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня

3.   Про прийняте рішення повідомити Паніну Д.М.

4. Рішення Комісії може бути оскаржено до Комісії або до адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.