Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія), у складі: головуючого – Гнатіва А.Я., членів Комісії: Війтовича Л.М., Житного О.О., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., при проведенні співбесіди з Микитовським Станіславом Олександровичем в межах проведення конкурсу на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Роменської окружної прокуратури Сумської області Микитовський Станіслав Олександрович для участі в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, оголошеного рішенням Комісії від 24 січня 2024 року № 1пп-24, подав до Комісії заяви про участь в конкурсі на зайняття вакантних посад: прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Полтавської обласної прокуратури, прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Полтавської обласної прокуратури та прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Полтавської обласної прокуратури.

Після анонімного виконання Микитовським С.О. практичного завдання його допущено до проведення співбесіди.

Відповідно до пункту 7.4 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня кожен кандидат оцінюється з огляду на інформацію, що міститься в поданій ним заяві про участь в конкурсі, з урахуванням відповідей, наданих ним під час співбесіди, результатів проведеної перевірки доброчесності та виконання практичного завдання. Метою оцінювання є обрання кандидата, який найбільше відповідає критеріям конкурсу, а також має належні професійний рівень, досвід, морально-ділові якості та готовий до здійснення повноважень в органі прокуратури вищого рівня. Оцінювання здійснюється згідно з Методикою.

Згідно з положеннями пункту 7.5 вищевказаного Порядку морально-ділові якості кандидата оцінюються шляхом прийняття рішення про відповідність чи невідповідність таких якостей кандидата критерію, передбаченому Методикою. У випадку прийняття рішення про невідповідність морально-ділових якостей критерію, визначеному в Методиці, кандидат припиняє участь у конкурсі.

Відповідно до пункту 2.2 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня відповідність кандидата критерію морально-ділових якостей оцінюється за показниками доброчесності, що включає серед інших показників спосіб життя (відповідність способу (рівня) життя кандидата та членів його сім’ї задекларованим доходам, у тому числі наявність незабезпечених зобов’язань майнового характеру, які можуть мати істотний вплив на подальше виконання кандидатом його службових обов’язків).

Пунктом 4 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня передбачено, що оцінювання відповідності кандидатів критерію морально-ділових якостей здійснюється на підставі наявності обґрунтованих сумнівів у членів Комісії щодо відповідності кандидата кожному із показників, визначених у пункті 2.2 цієї Методики. Показники, визначені пунктом 2.2, оцінюються на основі інформації, отриманої в процесі перевірки кандидата на доброчесність, та пояснень кандидата щодо матеріалів справи в процесі співбесіди. Оцінювання відбувається шляхом голосування Комісією за рішення про відповідність або невідповідність кандидата критерію морально-ділових якостей.

За результатами проведення співбесіди 22 квітня 2024 року з Микитовським С.О. Комісією встановлено обставини, через які кандидата визнано таким, що не відповідає критерію морально-ділових якостей.

Так, Микитовський С.О. під час проведення співбесіди в межах дослідження питань доброчесності на запитання членів Комісії щодо задекларованого права користування з 09 лютого 2016 року кімнатою у гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» пояснив, що у зв’язку зі складністю пошуку квартири для оренди мешкає там увесь період часу безоплатно, без здійснення жодних комунальних та інших платежів, чим допустив поведінку, яка вплинула на рекомендацію для призначення на посаду прокурора прокуратури вищого рівня та може зашкодити його репутації, викликати негативний суспільний резонанс, ураховуючи, що засідання Комісії під час проведення співбесіди проводиться відкрито, фіксується за допомогою технічних засобів (відео- та звукозапису) і транслюється в режимі реального часу.

Відповідно до статті 4 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року
(із змінами) (далі – Кодекс), одним з основних принципів професійної етики та поведінки прокурорів є доброчесність, зразкова поведінка та дисциплінованість.

Згідно зі статтею 19 Кодексу прокурор має суворо дотримуватись обмежень, передбачених антикорупційним законодавством, не допускати будь-яких проявів, які можуть створити враження корупційних, у тому числі: вступати у позаслужбові стосунки з метою використання службових повноважень або службового становища; неправомірно втручатися чи здійснювати у випадках чи порядку, не передбачених законодавством, вплив на службову діяльність іншого прокурора, службових, посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування чи суддів.

Відповідно до частин другої та третьої статті 21 Кодексу прокурору слід уникати особистих зв’язків, фінансових і ділових взаємовідносин, що можуть вплинути на неупередженість і об’єктивність виконання професійних обов’язків, скомпрометувати звання прокурора, не допускати дій, висловлювань і поведінки, які можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс. Поза службою поводитися коректно і пристойно.

Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що посадовим та службовим особам органів прокуратури забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Прокурор повинен бути відповідально чесним, уникати ситуацій, які можуть сприйматись як нечесна поведінка.

Дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла консолідованого висновку, що отримана під час співбесіди з Микитовським С.О. інформація та його пояснення щодо безоплатного користування кімнатою у гуртожитку упродовж тривалого часу (з 09 лютого 2016 року до теперішнього часу) викликає обґрунтований сумнів у його доброчесності та свідчить про невідповідність критерію морально-ділових якостей.

З огляду на викладене, керуючись статтями 38, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 56-63, 85-87 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, пунктами 7.2-7.5 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, Комісія

ВИРІШИЛА:

1.     Визнати кандидата Микитовського Станіслава Олександровича таким, що не відповідає критерію морально-ділових якостей, визначеному Методикою оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня.

2. Припинити участь Микитовського С.О. в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня.

3.    Про прийняте рішення повідомити Микитовського С.О.

4. Рішення Комісії може бути оскаржено до Комісії або до адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.