Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія), у складі: головуючого – Гнатіва А.Я., членів Комісії: Війтовича Л.М., Житного О.О., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., при проведенні співбесіди з кандидатом на посаду прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, Херсонської обласної прокуратури Михайленком А.А. в межах проведення конкурсу на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Херсонської окружної прокуратури Херсонської області Михайленко Артем Анатолійович для участі в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, оголошеного рішенням Комісії від 24 січня 2024 року № 1пп-24, подав до Комісії заяву про участь в конкурсі на зайняття вакантної посади прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, Херсонської обласної прокуратури.

Після анонімного виконання Михайленком А.А. практичного завдання та проведення перевірки доброчесності його допущено до проведення співбесіди.

Відповідно до пункту 7.4 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня кожен кандидат оцінюється з огляду на інформацію, що міститься в поданій ним заяві про участь в конкурсі, з урахуванням відповідей, наданих ним під час співбесіди, результатів проведеної перевірки доброчесності та виконання практичного завдання. Метою оцінювання є обрання кандидата, який найбільше відповідає критеріям конкурсу, а також має належні професійний рівень, досвід, морально-ділові якості та готовий до здійснення повноважень в органі прокуратури вищого рівня. Оцінювання здійснюється згідно з Методикою.

Згідно з положеннями пункту 7.5 вищевказаного Порядку морально-ділові якості кандидата оцінюються шляхом прийняття рішення про відповідність чи невідповідність таких якостей кандидата критерію, передбаченому Методикою. У випадку прийняття рішення про невідповідність морально-ділових якостей критерію, визначеному в Методиці, кандидат припиняє участь у конкурсі.

Відповідно до пункту 2.2 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня відповідність кандидата критерію морально-ділових якостей оцінюється за показниками доброчесності, що включає серед інших показників професійну етику (відповідність поведінки кандидата іншим вимогам законодавства у сфері запобігання корупції, в тому числі наявність випадків вчинення діянь, які дискредитують кандидата і можуть зашкодити авторитету прокуратури, в позаслужбовий час, зокрема наявність фактів притягнення кандидата до відповідальності за вчинення проступків або правопорушень, які свідчать про його недоброчесність; наявність інформації про таку поведінку кандидата, що свідчить про підтримку агресивних дій інших держав проти України, співпрацю з представниками так званих «ДНР» / «ЛНР», окупаційної адміністрації або їх пособниками).

Пунктом 4 Методики оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня передбачено, що оцінювання відповідності кандидатів критерію морально-ділових якостей здійснюється на підставі наявності обґрунтованих сумнівів у членів Комісії щодо відповідності кандидата кожному із показників, визначених у пункті 2.2 цієї Методики. Показники, визначені пунктом 2.2, оцінюються на основі інформації, отриманої в процесі перевірки кандидата на доброчесність, та пояснень кандидата щодо матеріалів справи в процесі співбесіди. Оцінювання відбувається шляхом голосування Комісією за рішення про відповідність або невідповідність кандидата критерію морально-ділових якостей.

За результатами проведення співбесіди 22 квітня 2024 року з Михайленком А.А. Комісією встановлено обставини, через які кандидата визнано таким, що не відповідає критерію морально-ділових якостей.

Так, Михайленко А.А. під час проведення співбесіди в межах дослідження питань доброчесності поводив себе нещиро, ухилявся від надання відповідей на запитання членів Комісії, не спростував та не пояснив обставини притягнення до дисциплінарної відповідальності, спілкувався зверхньо, чим допустив поведінку, яка вплинула на рекомендацію для призначення на посаду прокурора прокуратури вищого рівня та може зашкодити його репутації, викликати негативний суспільний резонанс, ураховуючи, що засідання Комісії під час проведення співбесіди проводиться відкрито, фіксується за допомогою технічних засобів (відео- та звукозапису) і транслюється в режимі реального часу.

Відповідно до статті 4 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року (із змінами), одним з основних принципів професійної етики та поведінки прокурорів є доброчесність, зразкова поведінка та дисциплінованість.

Частиною другою статті 15 цього Кодексу передбачено, що прокурор повинен постійно підвищувати свій загальноосвітній та професійний рівень, культуру спілкування, виявляти ініціативу, відповідальне ставлення та творчий підхід до виконання своїх службових обов’язків, фахово орієнтуватися у чинному законодавстві, передавати власний професійний досвід колегам.

Згідно з частинами другою та третьою статті 21 Кодексу прокурору слід уникати особистих зв’язків, фінансових і ділових взаємовідносин, що можуть вплинути на неупередженість і об’єктивність виконання професійних обов’язків, скомпрометувати звання прокурора, не допускати дій, висловлювань і поведінки, які можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс. Поза службою поводитися коректно і пристойно.

Дослідивши наявні матеріали, Комісія дійшла консолідованого висновку, що поведінка Михайленка А.А. при проведенні співбесіди з ним є такою, що не відповідає критерію морально-ділових якостей.

З огляду на викладене, керуючись статтями 38, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 56-63, 85-87 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, пунктами 7.2-7.5 Порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної або тимчасово вакантної посади прокурора в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня, Комісія

ВИРІШИЛА:

1. Визнати кандидата на посаду прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, Херсонської обласної прокуратури Михайленка Артема Анатолійовича таким, що не відповідає критерію морально-ділових якостей, визначеному Методикою оцінювання кандидатів на зайняття вакантних або тимчасово вакантних посад прокурорів в органах прокуратури вищого рівня.

 

2. Припинити участь Михайленка А.А. в конкурсі на зайняття вакантних та тимчасово вакантних посад прокурорів в обласних, спеціалізованих на правах обласних прокуратурах в порядку переведення до органу прокуратури вищого рівня

 

3.  Про прийняте рішення повідомити Михайленка А.А.

 

4. Рішення Комісії може бути оскаржено до Комісії або до адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.