Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі – Комісія) у складі головуючого – Гнатіва А.Я., членів Комісії: Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши документи Гнатюка М.І., подані до Комісії для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури,

 

ВСТАНОВИЛА:

 

Рішенням Комісії від 04 квітня 2023 року № 3дк-22 розпочато добір кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури (далі – добір) та прийом документів від осіб, які виявили бажання стати прокурорами, для участі в доборі.

Гнатюком Максимом Ігоровичем засобами поштового зв’язку надіслано до Комісії 28 квітня 2023 року документи для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури.

Частиною першою статті 27 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурором окружної прокуратури (у тому числі прокурором-стажистом окружної прокуратури у визначених цим Законом випадках) за результатами добору може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.

Згідно з пунктом першим частини сьомої статті 27 Закону України «Про прокуратуру» для цілей цього Закону вважається: вищою юридичною освітою – вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні (або на території колишнього СРСР до 1 грудня 1991 року), а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.

Добір кандидатів на посаду прокурора здійснюється із числа осіб, які відповідають вимогам, установленим статтею 27 Закону України «Про прокуратуру» (частина перша статті 28 Закону України «Про прокуратуру»).

Опрацюванням поданих Гнатюком М.І. документів встановлено, що він у липні 2021 року закінчив Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова за освітньою програмою «Магістр правоохоронної діяльності» та здобув вищу освіту ступеня магістра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність», галузь 26 «Цивільна безпека».

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону України «Про вищу освіту» вища освіта – сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 787 «Про перелік спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста і магістра» спеціальність «Правоохоронна діяльність» (коди спеціальності 7.03040201, 8.03040201) віднесено до галузі знань «Право» (шифр спеціальності 0304). Вказана постанова втратила чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266 (зі змінами) «Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти», яка набрала чинності з 01 вересня 2015 року.

Крім того, пунктом 2¹ постанови Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2017 року № 53 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266» установлено, що особи, які здобули вищу освіту за спеціальностями «081 Право», «293 Міжнародне право» на першому (бакалаврському) і другому (магістерському) рівні вищої освіти і яким присуджено ступінь вищої освіти «магістр», можуть обіймати посади або провадити види діяльності, кваліфікаційні вимоги до яких передбачають наявність повної вищої або вищої юридичної освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2021 року № 762 «Про внесення змін до переліку галузей і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти» внесено зміни до Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266. Згідно вказаного переліку спеціальність 262 «Правоохоронна діяльність» віднесено до галузі знань 26 «Цивільна безпека».

Отже, відповідно до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, яка діє на даний час, здобута Гнатюком М.І. вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» відноситься до галузі права «Цивільна безпека» та не є вищою юридичною освітою відповідно до вимог діючого законодавства.

Згідно з частиною третьою статті 30 Закону України «Про прокуратуру» до участі в доборі кандидатів на посаду прокурора допускаються особи, які подали всі необхідні документи і відповідають вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

Відповідно до пункту 3.12 розділу III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням Комісії від 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (в редакції, затвердженій рішенням Комісії від 02 лютого 2022 року № 6зп-22, із змінами, внесеними рішеннями від 15 червня 2022 року № 65зп-22, від 11 серпня 2022 року № 84зп-22,  від 02 вересня 2022 року № 97зп-22, від 29 березня 2023 року № 38зп-23), до складання кваліфікаційного іспиту не допускаються, зокрема, особи, які за результатами перевірки поданих документів не відповідають вимогам до кандидатів на посаду прокурора, установленим частинами першою та шостою статті 27 Закону України «Про прокуратуру».

Про відмову у допуску до складання кваліфікаційного іспиту Комісія приймає вмотивоване рішення, копію якого направляє особі, стосовно якої воно прийняте (частина друга пункту 3.12 розділу III вищевказаного Положення).

У свою чергу, Комісія наголошує, що обов’язок правильності заповнення заяви та повноти оформлення документів покладається на особу, яка бажає взяти участь у доборі (пункт 3.12 розділу III вищезазначеного Положення).

Із вказаними вимогами Гнатюк М.І. ознайомлений, про що свідчить підписана ним заява про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури.

Таким чином, Гнатюком М.І. не додержано вимоги статті 27 Закону України «Про прокуратуру» щодо наявності вищої юридичної освіти.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 27–30, 77, 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 61, 63, 72, 75 – 79 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, розділом III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури від 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (із змінами), Комісія

 

ВИРІШИЛА:

 

         1.В допуску до складання кваліфікаційного іспиту в доборі кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури Гнатюку Максиму Ігоровичу відмовити.

        2.Копію рішення направити Гнатюку М.І.

        3.Рішення Комісії може бути оскаржено до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.