Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі: головуючого Гнатіва А.Я., членів – Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Поліщука В.В., Отвіновського П.Л., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сфері Херсонської обласної прокуратури Єложенка М.С. в об’єднаному дисциплінарному провадженні № 07/3/2-469дс-156дп-22,

 

ВСТАНОВИЛА:

 

1. Відомості про прокурора, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження

Єложенко Микола Сергійович в органах прокуратури працює з 2010 року і дотепер. З 10 лютого 2022 року– на посаді прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сфері Херсонської обласної прокуратури, військовозобов’язаний.

Присягу працівника прокуратури склав 01 квітня 2011 року, з положеннями Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів ознайомлений.

Характеризується посередньо. Дисциплінарних стягнень не має.

2. Відомості щодо етапів дисциплінарного провадження

До Комісії 15 серпня 2022 року надійшла дисциплінарна скарга виконувача обов’язків керівника Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора Дзюби І.І. про вчинення прокурором Єложенком М.С. дисциплінарного проступку, яку автоматизованою системою розподілено члену Комісії Стуконогу О.І., яким за результатами її розгляду того ж дня прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 07/3/2-469дс-156дп-22.

Окрім цього, 12 вересня 2022 року до Комісії надійшла дисциплінарна скарга керівника Херсонської обласної прокуратури Калюги В.О. про вчинення прокурором Єложенком М.С. дисциплінарного проступку, яку розподілено члену Комісії Стуконогу О.І., яким за результатами її розгляду того ж дня прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 07/3/2-534дс-176дп-22.

Рішенням Комісії від 14 вересня 2022 року № 139дп-22 зазначені дисциплінарні провадження об’єднано в одне за № 07/3/2-469дс-156дп-22.

В об’єднаному дисциплінарному провадженні відповідно до вимог частини четвертої Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі – Закон № 1697-VII) проведено перевірку у межах обставин, повідомлених у дисциплінарних скаргах, та 07 жовтня 2022 року складено висновок про наявність дисциплінарного проступку у діях прокурора Єложенка М.С., який передано на розгляд Комісії.

Запланований на 26 жовтня 2022 року розгляд висновку Комісією відкладено у зв’язку з тим, що належним чином повідомлений прокурор Єложенко М.С. на засідання не з’явився.

Скаржників та прокурора Єложенка М.С. повторно своєчасно та належним чином повідомлено про час і місце проведення засідання Комісії.

Прокурор Єложенко М.С. повторно не з’явився на засідання Комісії, не повідомивши про причини неявки.

За вказаних обставин Комісія, ураховуючи вимоги пункту 3 частини третьої статті 47 Закону № 1697-VII, вирішила за можливе розглянути висновок за відсутності прокурора.

У засіданні Комісії від скаржників взяли участь ОСОБА-1, ОСОБА-2, ОСОБА-3, які підтримали доводи дисциплінарної скарги. 

3. Зміст дисциплінарних скарг

Прокурор Єложенко М.С. після закінчення відпустки не прибув на робоче місце за місцем дислокації Херсонської обласної прокуратури у місті Одеса, про причини неявки на роботу не повідомив.

Згідно з висновком службового розслідування від 02 вересня 2022 року, проведеного комісією Херсонської обласної прокуратури, Єложенком М.С. допущено порушення Правил внутрішнього службового розпорядку для прокурорів Херсонської обласної прокуратури окружних прокуратур Херсонської області, затверджених наказом керівника Херсонської обласної прокуратури від 19 листопада 2021 року № 164 (далі – Правила), яке полягало у відсутності за місцем роботи з 01 серпня 2022 року до 02 вересня 2022 року, неповідомленні про поважність причин неявки на роботу та порушенні законодавства про захист державної таємниці в частині невиконання зобов’язань у зв’язку з допуском до державної таємниці. Також військовозобов’язаний Єложенко М.С. без постановлення на військовий облік і отримання дозволу керівника щодо виїзду з місця проживання, свідомо виїхав на тимчасово окуповану територію АР Крим і перетнув державний кордон України поза пунктами пропуску без наявності підстав гуманітарного характеру.

Скаржники вважають, що за таких обставин у прокурора Єложенка М.С. вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, передбаченого пунктами 6, 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII, (одноразове грубе порушення правил прокурорської етики; порушення правил внутрішнього службового розпорядку).

4. Обставини, встановлені під час здійснення дисциплінарного провадження

Заслухавши доповідача – члена Комісії Стуконога О.І., представників скаржника, вивчивши висновок, дослідивши матеріали перевірки, Комісією встановлено таке.

Після початку військової агресії російської федерації (далі – рф) проти України прокурор Єложенко М.С. з 24 лютого 2022 року до 14 квітня 2022 року перебував на тимчасово окупованій території міста Херсон та Херсонської області, а з 15 квітня 2022 року до 29 липня 2022 року – за місцем тимчасової дислокації Херсонської обласної прокуратури у місті Івано-Франківську.

Після повідомлення керівництвом Єложенку М.С. 17 липня 2022 року про зміну місця дислокації обласної прокуратури з міста Івано-Франківська на місто Одесу, визначено наказом Генерального прокурора від 06 липня 2022 року № 118дс, він надав пропозиції до графіку виїзду працівників відділу та повідомив про свій виїзд із сім’єю 30 липня 2022 року до нового місця дислокації на власному автотранспорті.

За заявою Єложенка М.С. наказом керівника обласної прокуратури від 15 липня 2022 року № 339к, йому надано частину щорічної відпустки з 21 до 29 липня 2022 року та виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення.

Після закінчення відпустки Єложенко М.С., будучи обізнаним про визначене місце дислокації Херсонської обласної прокуратури у місті Одеса (адміністративні приміщення Одеської обласної прокуратури), 01 серпня 2022 року на робоче місце не прибув, про причини неявки не повідомив, на зв’язок з безпосередніми керівниками до 03 серпня 2022 року не виходив.

На підставі наказу керівника Херсонської обласної прокуратури від 03 серпня 2022 року № 19вс за вказаним фактом проведено службове розслідування.

Під час службового розслідування 03 серпня 2022 року у телефонній розмові з виконувачем обов’язків начальника відділу кадрової роботи та державної служби обласної прокуратури ОСОБА-4 та безпосереднім керівником – начальником відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сфері ОСОБА-3, Єложенко М.С. повідомив, що 01 серпня 2022 року написав заяву про звільнення з органів прокуратури, яку разом зі службовим посвідченням працівника прокуратури та ключом доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) надішле через «Нову пошту». Зазначив, що знаходиться за межами території України, водночас, яким чином він перетнув кордон України та конкретне місце свого перебування на вказав.

Надалі, 05 серпня 2022 року, від дружини Єложенка М.С. – ОСОБА-5 на ім’я ОСОБА-3 надійшла його заява про звільнення, службове посвідчення та флеш носій з ключем доступу до ЄРДР.

Загалом до Херсонської обласної прокуратури надійшло кілька різних за формою заяв прокурора Єложенка М.С. про звільнення, датованих 01 серпня 2022 року, зокрема, 04 серпня 2022 року – сканкопія заяви про звільнення з 01 серпня 2022 року на електронну пошту обласної прокуратури (з особистої електронної пошти конфіденційна інформація), 05 серпня 2022 року – оригінал заяви про звільнення з 01 серпня 2022 року, яку відправлено його дружиною Єложенко І.В. 03 серпня 2022 року через відділення «Нової пошти» у місті Яремче Івано-Франківської області на ім’я ОСОБА-3. Також 09 серпня 2022 року – фотокопія заяви про звільнення (без зазначення дати звільнення), яку відправлено 02 серпня 2022 року через відділення Укрпошти у місті Яремче Івано-Франківської області (відправник Єложенко М.С.).

Відповідно до листів заступника начальника ГУНП в Запорізькій області – начальника кримінальної міліції ОСОБА-6 від 04 серпня 2022 року № 150/03/11-2022 та начальника Управління СБ України в Запорізькій області ОСОБА-7 від 24 серпня 2022 року № 59/14/Ч237пт, громадянин України Єложенко Микола Сергійович, 29 квітня 1987 року народження, 31 липня 2022 року виїхав на тимчасово непідконтрольну українській владі територію через фільтраційний пункт «Авторинок» (м. Запоріжжя).

Дружина Єложенка М.С. - ОСОБА-5 у телефонній розмові з членом комісії з проведення службового розслідування – працівником Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА-8 04 серпня 2022 року підтвердила факт виїзду чоловіка за кордон через ТОТ Херсонської області і рф, пояснивши причину його виїзду необхідністю забезпечення належного психічного та психологічного стану дітей, які перебувають у стресовому стані внаслідок війни, різким погіршенням її фізичного стану, та відсутністю у нього інших способів виїхати за межі України під час дії воєнного стану. Вона також зазначила, що виїхала з дітьми за кордон раніше, а чоловік повинен був приєднатися до сім’ї за кордоном пізніше.

Далі, під час спілкування ОСОБА-8 з прокурором Єложенком М.С. 09 серпня 2022 року за допомогою меcенджера WhatsApp, останній підтвердив, що дійсно, без погодження з керівництвом виїхав через ТОТ Херсонської області і рф до Польщі, де і перебуває разом з родиною. 

Згідно з даними Електронного реєстру листків непрацездатності, відомості щодо тимчасової непрацездатності Єложенка М.С. з 01 серпня 2022 року відсутні. Відпустка йому з цієї дати до цього часу не надавалася.

У серпні 2022 року прокурору Єложенку М.С. виконувати службові обов’язки дистанційно не доручалося.

Ураховуючи відсутність Єложенка М.С. на робочому місці з 01 серпня 2022 року до 02 вересня 2022 року, працівниками Херсонської обласної прокуратури ОСОБА-9, ОСОБА-3 та ОСОБА-4 складено відповідні акти. Також він не з’являється на робочому місці і дотепер, що підтверджено поясненнями ОСОБА-3 на засіданні Комісії.

Прокурора Єложенко М.С., як військовозобов’язаного, 13 липня 2022 року знято з військового обліку у Івано-Франківському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Відомості про постановку його на військовий облік у подальшому, відсутні.

Зазначені обставини підтверджені поясненнями прокурорів ОСОБА-3 та ОСОБА-10, наданими під час службового розслідування.

За результатами службового розслідування не здобуто фактів, які б свідчили про можливе допущення витоку інформації по об’єктах інформаційної діяльності органів прокуратури, розголошення конфіденційної, службової інформації або інформації, яка містить таємницю, що охороняється законом (крім державної таємниці) чи вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень.

Не здобуто також об’єктивних відомостей, які б вказували на лояльність прокурора Єложенка М.С. до дій рф на території України, співпрацю з представниками країни-агресора та окупаційної влади, розголошення окупантам під час поїздки з тимчасово окупованої території Херсонської області інформації, що стала йому відома під час виконання службових обов’язків, вчинення будь-яких дій, направлених на вчинення шкоди Україні.

Під час дисциплінарного провадження прокурор Єложенко М.С. пояснень не надав.

5. Правові джерела, що підлягають застосуванню, та мотиви ухваленого органом рішення

Конституцією України (частиною другою статті 19) визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, загальні права і обов’язки прокурора визначено Законом                          № 1697-VІІ.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 19 Закону № 1697-VІІ прокурор зобов’язаний додержуватися правил прокурорської етики.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року у зв’язку з військовою агресією росії проти України введено воєнний стан на всій території України.

Основні принципи, моральні норми та правила прокурорської етики, якими повинні керуватися прокурори при виконанні своїх службових обов’язків та поза службою визначаються Кодексом професійної етики та поведінки прокурорів (далі – Кодекс).

Статтею 11 Кодексу встановлено, що прокурор повинен постійно дбати про свою компетентність, професійну честь і гідність; своєю доброчесністю, принциповістю, компетентністю, неупередженістю та сумлінним виконанням службових обов’язків сприяти підвищенню авторитету прокуратури та зміцненню довіри громадян до неї.

Відповідно до статті 16 Кодексу, при виконанні службових обов’язків прокурор має дотримуватися загальноприйнятих етичних норм поведінки, бути взірцем доброчесності, вихованості і культури. Порушення службової дисципліни є неприпустимим для прокурора і тягне за собою у відповідних випадках передбачену законом відповідальність.

Статтею 21 Кодексу визначено, що прокурор діє на підставі закону, неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання. Прокурору слід не допускати дій, висловлювань і поведінки, які можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс. Поза службою поводитися коректно і пристойно.

Статтею 29 Кодексу встановлено, що відносини між прокурорами у їх колективах повинні ґрунтуватися на засадах взаємоповаги і взаємодопомоги.

Згідно зі статтею 33 Кодексу відповідно до Закону № 1697-VII прокурори зобов’язані неухильно дотримуватися вимог цього Кодексу. Їх порушення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Закон № 1697-VII не містить визначення дисциплінарного проступку прокурора. У той же час, в частині першій статті 43 цього Закону зазначені підстави з яких прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Аналіз правової норми дає підстави для висновку, що дисциплінарним проступком прокурора необхідно вважати протиправну, винну дію або бездіяльність, прийняття рішення чи його неприйняття, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні прокурором своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановленими Законом № 1697-VІІ та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Кодексом законів про працю України (статтею 139) (далі – КЗпП України) передбачено, що працівники зобов’язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни.

Окрім цього, згідно з Нормами професійної відповідальності та переліком необхідних прав і обов’язків прокурорів, прийнятих 23 квітня 1999 року Міжнародною асоціацією прокурорів, прокурори зобов’язані завжди підтримувати честь та гідність професії, вести себе професійно, відповідно до закону, правил та етики їх професії, в будь-який час дотримуватись найбільш високих норм чесності.

До правил професії прокурора, про які йдеться у Нормах професійної відповідальності, та до переліку необхідних прав та обов’язків прокурорів, належать також правила внутрішнього службового розпорядку, яких мають дотримуватись прокурори згідно з національним законодавством.

Відповідно до розділу ІІІ Правил, розміщених на офіційному вебсайті Херсонської обласної прокуратури, встановлено такий режим в органах прокуратури Херсонської області: початок роботи з 9 год упродовж робочого тижня; перерва на обід з 13 год до 13 години 45 хв; кінець робочого дня в понеділок, вівторок, середу та четвер – о 18 год, у п’ятницю – о 16 год 45 хв.

Пунктами 5–7 розділу II Правил передбачено, що у структурних підрозділах обласної прокуратури та в окружних прокуратурах ведеться облік робочого часу прокурорів шляхом складання відповідальною особою табелів обліку робочого часу.

Керівники структурних підрозділів обласної прокуратури та керівники окружних прокуратур зобов’язані контролювати присутність на роботі прокурорів упродовж робочого дня.

Прокурори структурних підрозділів обласної прокуратури можуть перебувати у робочий час за межами приміщень обласної прокуратури із службових питань з відома безпосереднього керівника підрозділу, заступника керівника або керівника Херсонської обласної прокуратури.

Згідно з пунктами 1–3 розділу III Правил про свою відсутність на роботі прокурор повідомляє безпосереднього керівника у письмовій формі, засобами електронного чи телефонного зв’язку або іншими доступними способами.

У разі недотримання прокурором цих вимог складається акт про його відсутність на робочому місці.

Прокурор не пізніше наступного робочого дня після виходу на роботу повинен надати докази поважності причини відсутності на роботі.

У випадку ненадання прокурором таких доказів він має подати письмові пояснення на ім’я керівника обласної прокуратури щодо причин своєї відсутності.

Відповідно до пункту 1 розділу Х Правил порушення їх вимог тягнуть за собою передбачену законом відповідальність.

Працівник, якого офіційно працевлаштовано згідно з нормами КЗпП України, є захищеною стороною трудових відносин. Водночас, статтею 40 КЗпП України передбачено розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у випадках прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

У КЗпП України не надається визначення поняття «прогул», проте пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06 листопада 1992 року прогул визначено як відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин.

З огляду на вимоги Правил та КЗпП України, прогул прокурором вчиняється за наявності сукупності наступних обставин: відсутність на роботі у період часу, визначений правилами внутрішнього службового розпорядку як робочий, більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня; неповідомлення керівника про свою відсутність на робочому місці;  відсутність на роботі не через службові питання або з інших поважних причин.

Надаючи правову оцінку діям прокурора Єложенка М.С. Комісія виходить з такого.

Комісія не приймає рішень на підставі припущень, неперевіреної та недостовірної інформації та надає оцінку тільки тим фактам, які можуть свідчити про наявність або відсутність у діях прокурора складу дисциплінарного проступку.

У дисциплінарному провадженні встановлено умисне порушення Єложенком М.С. службової дисципліни, що полягало у заздалегідь спланованому ним перетині в останній день відпустки, 31 липня 2022 року, лінії зіткнення у напрямку тимчасово окупованої території Запорізької та Херсонської областей у складі гуманітарної колони, сформованої на фільтраційному пункті «Авторинок» (м. Запоріжжя), відсутності наміру виконувати наказ Генерального прокурора та прибувати 01 серпня 2022 року на робоче місце в Херсонській обласній прокуратурі за визначеним місцем дислокації у місті Одеса.

Організовуючи поштові відправлення 02 та 03 серпня 2022 року через свою дружину ОСОБА-5 з території України (м. Яремче) заяв на звільнення, датованих 01 серпня 2022 року, Єложенко М.С. усвідомлював, що на час їх надходження вже перебуватиме на тимчасово окупованій території Запорізької та Херсонської областей та, ігноруючи на цім з 01 до 03 серпня 2022 року будь-які контакти зі своїми колегами, безпосередніми керівниками, передбачав, що таким чином зможе ввести їх в оману щодо своїх намірів та місця свого перебування.

Комплексно дослідивши матеріали дисциплінарного провадження та надавши оцінку встановленим у ньому обставинам, Комісією встановлено, що Єложенко М.С. заздалегідь, умисно спрямував свої дії на порушення основних вимог до професійної поведінки прокурора, зокрема, визначеної у статтях 5, 16, 21, 29 Кодексу, діяв усупереч вимогам закону, допустив дії, що можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс, проявив неповагу до своїх колег, чим вчинив дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 6 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII (одноразове грубе порушення правил прокурорської етики).

Відсутністю без поважних причин на робочому місці з 01 серпня до 02 вересня 2022 року (як встановлено матеріалами дисциплінарного провадження), а фактично – дотепер, прокурор Єложенко М.С. порушив вимоги розділу ІІІ Правил, з якими він ознайомився 21 листопада 2021 року, та вчинив прогули, що підтверджено складеними актами.

У постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 09 листопада 2021 року у справі № 235/5659/20 зазначено, що визначальним для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності за прогул є не тільки встановлення факту відсутності працівника на роботі більше трьох годин протягом робочого дня, а також встановлення поважності причин відсутності.

При цьому, правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з’ясування всіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника.

Ураховуючи встановлені обставини, зазначені норми законодавства та судову практику, Комісія вирішила, що підтвердились також доводи дисциплінарної скарги про вчинення прокурором Єложенком М.С. дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», а саме, порушення правил внутрішнього службового розпорядку. На цім, викладені вище причини прогулів Комісія не визнає за поважні.

Вчинення прокурором Єложенком М.С. дисциплінарного проступку підтверджено: дисциплінарними скаргами; наказами керівника Херсонської обласної прокуратури від 10 лютого 2022 року № 75к та від 15 липня 2022 року № 339л; від 19 листопада 2021 року; листом заступника начальника ГУНП в Запорізькій області – начальника кримінальної міліції ОСОБА-7 від 04 серпня 2022 року № 150/03/11-2022; листом начальника Управління СБУ в Запорізькій області ОСОБА-7 від 24.08.2022 № 59/14/Ч237пт; довідкою працівника Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА-8 від 05 серпня 2022 року; актами про відсутність прокурора Єложенка М.С. на роботі з 01 серпня до 02 вересня 2022 року; військовим квитком Єложенка М.С. серії конфіденційна інформація № конфіденційна інформація; матеріалами та висновком службового розслідування, затвердженим керівником Херсонської обласної прокуратури Калюгою В.О. 02 вересня 2022 року; інформацією керівника Херсонської обласної прокуратури Калюги В.О. від 30 серпня 2022 року № 20-123вих-22; іншими матеріалами, зібраними у дисциплінарному провадженні.

Оскільки вчинене прокурором Єложенком М.С. дисциплінарне правопорушення має триваючий характер (з 01 серпня 2022  року і дотепер), встановлений частиною четвертою статті 48 Закону № 1697-VII строк для прийняття Комісією рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності не минув.

Обираючи вид дисциплінарного стягнення стосовно прокурора Єложенка М.С., Комісія зважає як на його характеристику, відсутність застосованих дисциплінарних стягнень і тривалий час роботи в органах прокуратури, так і грубий характер вчиненого ним дисциплінарного проступку, а також вчинення його в умовах воєнного стану, триваючий характер правопорушення, відсутність каяття, ступінь вини прокурора.

Вчинене прокурором Єложенко М.С. дисциплінарне правопорушення має грубий характер, оскільки дотримання вимог щодо обов’язку діяти на підставі закону, не допускати порушення правил прокурорської етики та правил внутрішнього службового розпорядку, є та обов’язковим та безумовним, а порушення таких вимог не може бути виправдано ніякими обставинами.

У ході провадження одержано відомості, які характеризують Єложенка М.С. як працівника, схильного до умисного порушення трудової дисципліни, до ухилення від виконання свого обов’язку щодо перебування на робочому місці та виконання вказівок керівництва, введення в оману керівництва та своїх колег.

Встановлені факти нечесної поведінки прокурора, які мали місце під час спілкування з колегами, – безпосередніми керівниками, а саме, неповідомлення про виїзд на тимчасово окуповану територію України через фільтраційний пункт «Авторинок» (м. Запоріжжя), введення їх в оману щодо місця свого перебування шляхом організації відправлення поштової кореспонденції (заяв на звільнення) через свою дружину з території України (м. Яремче) після свого виїзду на тимчасово непідконтрольну територію Запорізької області, самі по собі не є предметом скарги, однак характеризують Єложенка М.С. з такої негативної сторони, яка у поєднанні із вчиненим дисциплінарним проступком засвідчує його нездатність у подальшому виконувати обов’язки прокурора.

Вказане діяння є підставою для застосування до прокурора Єложенка М.С. дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури, яке є найбільш суворим і застосовується лише в тому випадку, коли немає підстав для застосування більш м’яких видів стягнення, передбачених частиною першою статті 49 Закону № 1697-VII.

Інших обставин, що мають значення для прийняття рішення, під час  перевірки не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 43, 47–50, 77, 78 Закону № 1697-VII, пунктами 108, 110–113, 115 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Комісія,

ВИРІШИЛА:

 

Притягнути прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сфері Херсонської обласної прокуратури Єложенка Миколу Сергійовича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Копію рішення направити Генеральному прокурору для застосування дисциплінарного стягнення, керівникам Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора і Херсонської обласної прокуратури, а також прокурору Єложенку М.С.

Прокурор може оскаржити рішення, прийняте за результатами дисциплінарного провадження, до Окружного адміністративного суду міста Києва або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня вручення йому чи отримання ним поштою копії рішення.