Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі: головуючого Гнатіва А.Я., членів – Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В.,   Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку в діях прокурора Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Юзька О.В. у дисциплінарному провадженні № 07/3/2-131дс-69дп-22, 

 

ВСТАНОВИЛА:

 

Юзько Олександр Володимирович, в органах прокуратури України працює з липня 1998 року до цього часу. З 15 березня 2021 року обіймає посаду прокурора Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області.

Наказом керівника Вінницької обласної прокуратури від 27 травня 2022 року № 303к Юзька О.В. увільнено з 21 травня 2022 року від виконання обов’язків прокурора Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області у зв’язку із прийняттям на військову службу за призивом під час мобілізації із збереженням посади та середньомісячного заробітку до дня фактичного звільнення (стаття 119 КЗпП України).

Присягу працівника прокуратури склав 07 лютого 2011 року, з положеннями Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів ознайомлений 11 травня 2017 року.

Характеризується посередньо. Неодноразово заохочувався Генеральним прокурором України та прокурором Вінницької області. Дисциплінарних стягнень не має.

 

2. Відомості щодо етапів дисциплінарного провадження

 

До Комісії, 04 лютого 2022 року надійшла дисциплінарна скарга керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Гирби В.М. про вчинення прокурором Юзьком О.В. дисциплінарного проступку.

Автоматизованою системою розподілу для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження дисциплінарну скаргу розподілено мені, за результатами вивчення якої 17 лютого 2022 року прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 07/3/2-131дс-69дп-22.

3. Зміст дисциплінарної скарги 

 

При здійсненні нагляду у формі процесуального керівництва за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях №№  (конфіденційна інформація) від 06 серпня 2018 року, (конфіденційна інформація) від 16 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 13 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 03 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 20 квітня 2020 року, (конфіденційна інформація) від 10 березня 2021 року прокурором Юзьком О.В. порушено норми Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України).

Зокрема, ним у період з грудня 2020 року до грудня 2021 року обвинувальні акти у вказаних кримінальних провадженнях скеровано до суду із порушенням строку досудового розслідування, у зв’язку із чим судом постановлено рішення про їх закриття на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Окрім цього, 10 січня 2021 року ухвалою суду апеляційної інстанції, у зв’язку із істотним порушенням вимог КПК України, визнано незаконним та скасовано вирок, ухвалений у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) від 11 серпня 2021 року, процесуальне керівництво у якому здійснено прокурором Юзьком О.В.

Також, Юзько О.В. порушив вимоги нормативно-правових актів Генерального прокурора та наказу керівника Вінницької обласної прокуратури від 19 березня 2021 року № 61, несвоєчасно направив висновки із правовою позицією щодо законності ухвалених судами рішень у кримінальних провадженнях №№ (конфіденційна інформація) від 28 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 20 липня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 06 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 11 серпня 2021 року, м від 06 серпня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 12 лютого 2021 року, (конфіденційна інформація) від 14 травня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 20 липня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 08 січня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 04 лютого 2020 року, (конфіденційна інформація) від 02 квітня 2021 року, (конфіденційна інформація) від 25 липня 2020 року, (конфіденційна інформація) від 21 грудня 2020 року, (конфіденційна інформація) від 06 серпня 2018 року, (конфіденційна інформація) від 01 квітня 2018 року.

Скаржник вважав, що за бездіяльності та неналежного виконання своїх обов’язків прокурором Юзьком О.В. порушено вимоги статей 2, 9, 28, 219, 283 КПК України, пункту 13 розділу V Прядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 28 березня 2019 року № 51 (далі – Порядок № 51), який діяв до 30 вересня 2021 року, пункту 31 наказу Генерального прокурора «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні від 30 вересня 2021 року № 309 (далі – Наказ             № 309), пункту 1.1 наказу керівника Вінницької обласної прокуратури «Про організацію роботи щодо реагування на незаконні судові рішення у кримінальних провадженнях (справах) та розмежування повноважень самостійних структурних підрозділів апарату обласної прокуратури з цих питань» від 19 березня 2021 року № 61, який діяв до 11 січня 2022 року, чим вчинено дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 1 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII, тобто невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків.

 

4. Обставини, встановлені під час здійснення дисциплінарного провадження

 

Заслухавши доповідача – члена Комісії Томак М.В., вивчивши висновок, дослідивши матеріали перевірки, Комісією встановлено таке.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснювалося слідчими СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області за фактом нанесення умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 122 Кримінального кодексу України (далі – КК України).

Процесуальне керівництво з 06 серпня 2018 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області, до складу якої включено Юзька О.В., старшим групи прокурорів визначено Басюк Т.М. З 08 липня 2021 року процесуальне керівництво здійснено групою прокурорів Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим якої визначено Юзька О.В.

Прокурором Юзьком О.В. 16 липня 2020 року погоджено повідомлення особі про підозру; 08 вересня 2020 року слідчому надано доручення на повідомлення сторонам провадження про завершення досудового розслідування; 23 листопада 2020 року затверджено обвинувальний акт.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР), у картці руху кримінального провадження, у графі 11 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки, відповідно зазначено результат досудового розслідування/23 листопада 2020 року/Юзько О.В./Тростянецький районний суд Вінницької області, направлено до суду з обвинувальним актом.

Згідно із супровідним листом заступника керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області І. Січкаренка обвинувальний акт у цьому провадженні, у порядку статті 291 КПК України, скеровано до суду лише 10 грудня 2020 року (супровідний лист № 02.31/5-463вих-20), який згідно зі штампом вхідної кореспонденції надійшов до суду 11 грудня 2020 року.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 21 грудня 2021 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання сторони захисту, кримінальне провадження № (конфіденційна інформація) закрито на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.

При прийнятті цього рішення, суд виходив із норм пункту 5 частини першої статті 3 КПК України, статей 5, 110 КПК України, частини першої статті 113 КПК України, статей 115, 219 КПК України, частини першої статті 291 КПК України, частини другої статті 283 КПК України, зазначивши, що прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків. Зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування, а згідно зі статтею 293 КПК України звертатися (передавати) до суду з обвинувальним актом, а надання його копій та копій реєстру матеріалів досудового розслідування стороні захисту здійснюється одночасно. Також, у цьому рішенні визначено кінцевий строк, у який прокурор мав би звернутися до суду з обвинувальним актом, яким визначено 26 листопада 2020 року.  

Згідно з цією ж ухвалою публічне обвинувачення у судовому провадженні забезпечено прокурором Юзьком О.В., яким висловлено заперечення щодо клопотання сторони захисту. При цьому прокурор погодився із доводами клопотання щодо надходження обвинувального акта у кримінальному провадженні поза межами строку досудового розслідування, що, на його думку, обумовлено процедурою направлення канцелярією прокуратури процесуальних документів до суду. Згідно із зазначеною прокурором процедурою, супровідний лист виготовлено працівниками канцелярії місцевої прокуратури, надалі подано на підпис керівництву прокуратури, після чого направлено до суду. 

Проте, із матеріалів цього дисциплінарного провадження вбачається, що створення у ІС «СЕД» образу цього супровідного листа, направлення його на узгодження/підписання керівництву місцевої прокуратури, його відправлення здійснено 10 грудня 2020 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», що належав Юзьку О.В.

Прокурором Юзьком О.В. складено висновок про законність прийнятого рішення, який супровідним листом № 02.51/3-925вих‑21 направлено до прокуратури вищого рівня лише 28 грудня 2021 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 10 лютого 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) апеляційну скаргу представника потерпілого у цьому кримінальному провадженні залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції від 21 грудня 2021 року – без змін.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснено слідчими СВ ВП № 2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом, вчиненого з проникненням у сховище, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 289 КК України.

Процесуальне керівництво у провадженні з 16 серпня 2021 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим якої визначено Юзька О.В.

Під час досудового розслідування Юзьком О.В. 19 серпня 2021 року погоджено клопотання про арешт майна, 20 серпня 2021 року погоджено повідомлення особі про підозру, 25 жовтня 2021 року слідчому надано доручення щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та цього ж дня затверджено обвинувальний акт, який 25 жовтня 2021 року супровідним листом першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Кічук І.Р. № 02.51/3-667вих-21, у порядку статті 291 КПК України скеровано до суду. Згідно із штампом вхідної кореспонденції Тростянецького районного суду обвинувальний акт до суду надійшов 02 листопада 2021 року.

Створення у ІС «СЕД» образу цього супровідного листа, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 25  жовтня 2021 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», який належав прокурору Юзьку О.В.

Згідно із витягом з ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, у графі 10 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки, відповідно зазначено результат досудового розслідування/ 25 жовтня 2021 року/Юзько О.В./Тростянецький районний суд Вінницької області, направлення до суду з обвинувальним актом. У підготовчому засіданні прокурор вказав про можливість призначення судового розгляду на підставі обвинувального акта у цьому кримінальному провадженні.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 06 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) кримінальне провадження № (конфіденційна інформація) стосовно особи закрито на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

         З цього рішення вбачається, що перевіркою судом у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог статей 291, 293 КПК України та виконання ним приписів статті 219 КПК України у частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні кримінальних правопорушень, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров’я особи, процесуального статусу обвинуваченого. При цьому судом установлено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) до суду направлено поза межами строку, визначеного пунктом 4 частини третьої статті 219 КПК України, оскільки останнім днем звернення прокурора до суду з обвинувальним актом було 25 жовтня 2021 року.

Публічне обвинувачення у судовому провадження підтримано прокурором Юзьком О.В., ним же складено висновок щодо законності судового рішення, відсутність підстав для його оскарження, який 12 січня 2022 року супровідним листом № 51/3-19вих-22 направлено до прокуратури вищого рівня.

Вище вказану ухвалу суду від 06 січня 2022 року не оскаржено, вона набрала законної сили 14 січня 2022 року.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування здійснено дізнавачами СД ВП № 2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за фактом незаконного придбання та зберігання наркотичних засобів без мети збуту, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 309 КК України.

Процесуальне керівництво у провадженні з 13 серпня 2021 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим групи у якій визначено Юзька О.В.

Прокурором Юзьком О.В. 09 вересня 2021 року погоджено повідомлення особі про підозру, у цей же день ним надано доручення щодо повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування, а 10 вересня 2021 року затверджено обвинувальний акт, який у порядку статті 291 КПК України скеровано до суду лише 16 грудня 2021 року (супровідний лист першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Кічук І.Р. № 02.51/3‑862вих-21).

Створення у ІС «СЕД» образу супровідного листа, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 16 грудня 2021 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», який належав прокурору Юзьку О.В.

Згідно із витягом з ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, у графі 8 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки відповідно зазначено результат досудового розслідування/10 вересня 2021 року/Юзько О.В./Тростянецький районний суд Вінницької області, направлено до суду з обвинувальним актом.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 04 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання сторони захисту, кримінальне провадження № (конфіденційна інформація) закрито на підставі  пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Мотивуючи рішення судом вказано, на те, що статями 2, 9, 113, 115 КПК України, частиною першою статті 219 КПК України, статтею 283 КПК України, частиною п’ятою статті 295 КПК України, пунктом 3 частини другої статті 301 КПК України законодавцем визначено завдання кримінального провадження, дії сторони обвинувачення, які повинні кореспондуватися із засадами кримінального провадження. Зокрема законністю при прийнятті процесуальних рішень, визначення поняття процесуальних строків та їх обчислення, строки досудового розслідування для кримінальних проступків, форми закінчення досудового розслідування та дії прокурора у провадженні, неможливість поновлення строку який закінчився, обов’язок прокурора звернення до суду, у тому числі з обвинувальним актом у кримінальному провадженні про кримінальні проступки, що не забезпечено прокурором у цьому кримінальному провадженні, адже обвинувальний акт у ньому надійшов до суду лише 17 грудня 2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування.  

На заперечення поданого стороною захисту клопотання прокурор вказав, що про розгляд клопотання про закриття кримінального провадження на стадії підготовчого судового засідання може свідчити про надмірний формалізм, що такий підхід відображений у практиці Європейського суду з прав людини (далі – ЄСПЛ). Тому, для з’ясування фактичних обставин справи її необхідно призначити до розгляду по суті на підставі поданого прокурором обвинувального акта.

Публічне обвинувачення у судовому провадженні підтримано прокурором Юзьком О.В., ним же складено висновок щодо законності судового рішення, відсутність підстав для його оскарження, який супровідним листом № 51/3‑17вих-22 направлено до прокуратури вищого рівня лише 12 січня 2022 року.

Вище зазначену ухвалу суду від 04 січня 2022 року не оскаржено, вона набрала законної сили 12 січня 2022 року.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснено дізнавачами СД ВП № 2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за фактом незаконного придбання та зберігання наркотичних засобів без мети збуту, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 309 КК України.

Процесуальне керівництво у провадженні з 03 серпня 2021 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим групи у якій визначено Юзька О.В.

Постановою прокурора Юзька О.В. від 06 жовтня 2021 року проведення досудове розслідування у цьому провадженні доручено СД ВП № 2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, 11 жовтня 2021 року погоджено повідомлення про підозру, у той же день дізнавачу доручено повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування, а 12 жовтня 2021 року затверджено обвинувальний акт, який лише 16 грудня 2021 року супровідним листом першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Кічук І.Р. № 02.51/3-863вих-21 скеровано до суду. Згідно із штампом вхідної кореспонденції Тростянецького районного суду обвинувальний акт до суду надійшов 17 грудня 2021 року.

Згідно із витягом з ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, у графі 12 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки відповідно зазначено результат досудового розслідування/12 жовтня 2021 року/Юзько О.В./Тростянецький районний суд Вінницької області, направлено до суду з обвинувальним актом.

Створення у ІС «СЕД» образу супровідного листа № 02.51/3‑863вих-21, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 16 грудня 2021 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», який належав прокурору Юзьку О.В.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 10 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання обвинуваченого, кримінальне провадження № (конфіденційна інформація) закрито на підставі  пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Судом установлено, що обвинувальний акт у цьому кримінальному провадженні направлено до суду поза межами строку досудового розслідування кримінальних проступків, кінцевою датою якого суд вважав 12 жовтня 2021 року.

З цієї ж ухвали вбачається, що публічне обвинувачення у цьому судовому провадженні підтримувалося прокурором Юзьком О.В., яким у підготовчому засіданні не заперечено проти задоволення клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження, у зв’язку із порушенням строків, визначених статтею 219 КПК України.

Юзьком О.В. складено висновок щодо законності судового рішення, відсутність підстав для його оскарження, який 13 січня 2022 року супровідним листом № 51/3-27вих-22 направлено до прокуратури вищого рівня.

Ухвалу суду від 10 січня 2022 року не оскаржено, вона набрала законної сили 18 січня 2022 року.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснено слідчими СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області за фактом нанесення умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 122 КК України.

Процесуальне керівництво у цьому провадженні з 21 квітня 2020 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області, до складу якої включено Юзька О.В., старшим групи прокурорів визначено Рудяка С.В. З 16 квітня 2021 року процесуальне керівництво здійснено групою прокурорів Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим якої визначено Компанійця В.Л., а Юзька О.В.  включено до складу цієї групи.

Водночас перевіркою встановлено, що у межах кримінального провадження 07 травня 2021 року прокурором Юзьком О.В. слідчому надано доручення на повідомлення сторонам провадження про завершення досудового розслідування, а 12 травня 2021 року ним затверджено обвинувальний акт.

Згідно із витягом з ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, у графі 17 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки відповідно зазначено результат досудового розслідування/13 травня 2021 року/Юзько О.В./Тростянецький районний суду Вінницької області, направлено до суду з обвинувальним актом.

Супровідним листом першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Кічук І.Р. обвинувальний акт у цьому провадженні, у порядку статті 291 КПК України, скеровано до суду лише 20 травня 2021 року (супровідний лист № 02.31/5-263вих-20), який згідно зі штампом вхідної кореспонденції надійшов до суду 26 травня 2021 року.

Створення у ІС «СЕД» образу супровідного листа № 02.51/3‑263вих-21, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 20 травня 2021 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», який належав прокурору Юзьку О.В.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 12 серпня 2021 року задоволено клопотання потерпілого, кримінальні провадження №№ (конфіденційна інформація) та (конфіденційна інформація), які на той час перебували у провадженні судді ОСОБА_1, об’єднано в одне судове провадження у справі № (конфіденційна інформація).

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 26 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання сторони захисту, кримінальні провадження № (конфіденційна інформація) та (конфіденційна інформація) за обвинуваченням ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно закрито на підставі  пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Судом вказано, що з огляду на вимоги КК України та КПК України установлено факт повідомлення особам про підозру саме 12 березня 2021 року, що є початком перебігу процесуальних строків для кримінальних правопорушень невеликої тяжкості, а обвинувальні акти у вказаних провадженнях надійшли до суду 26 травня 2021 року та 14 липня 2021 року відповідно, тому обвинувальні акти у цих провадженнях направлено прокурорами поза межами строку, визначеного статтею 219 КПК України.   

         На заперечення поданих стороною захисту клопотань про закриття вказаних кримінальних проваджень Юзько О.В. повідомив, що направлення цих обвинувальних актів поза межами строків досудового розслідування обумовлено процедурою направлення канцелярією прокуратури цих процесуальних рішень до суду. З огляду на практику ЄСПЛ вважав, що закриття провадження може здійснюватися на будь-якій стадії судового провадження, тому наполягав на розгляді поданих обвинувальних актів по суті.

Юзьком О.В. складено висновок щодо законності судового рішення, відсутність підстав для його оскарження, який 01 лютого 2022 року супровідним листом № 51/3-90вих-22 направлено до прокуратури вищого рівня.

Проте потерпілим до суду апеляційної інстанції оскаржено ухвалу від 26 січня 2022 року про закриття провадження, у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статей 219 КПК України.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 16 лютого 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) апеляційну скаргу потерпілого залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції від 26 січня 2022 року – без змін.  

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснено слідчими СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області за фактом нанесення умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 122 КК України.

Процесуальне керівництво у цьому провадженні з 10 березня 2021 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області, до складу якої включено Юзька О.В., старшим групи прокурорів визначено Басюк Т.М., а з 20 березня 2021 року – групою прокурорів Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим якої визначено Юзька О.В.

Постановою прокурора Рудяка С.В. від 10 березня 2021 року із матеріалів цього провадження в окреме провадження виділено матеріали за фактом умисного спричинення потерпілому середньої тяжкості тілесного ушкодження, що можливо вчинено ОСОБА_3.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні затверджено прокурором з групи прокурорів Басюк Т.М., якою згідно із відомостями з ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, у графі 10 зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки відповідно зазначено відомості результат досудового розслідування/08 липня 2021 року/Басюк Т.М./Тростянецький районний суд Вінницької області, направлення до суду з обвинувальним актом.

Згідно із супровідним листом першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Кічук І.Р. обвинувальний акт у цьому провадженні, у порядку статті 291 КПК України, скеровано до суду 09 липня 2021 року (супровідний лист № 02.31/5-423вих-20), який згідно із штампом вхідної кореспонденції надійшов до суду лише 14 липня 2021 року.

Створення у ІС «СЕД» образу супровідного листа № 02.51/3‑423вих-21, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 08 липня 2021 року о 14 год. 07 хв. користувачем з обліковим записом «02basyuk», а узгоджений та переданий на відправку лише 09 липня 2021 року користувачем із обліковим записом «nmahdal02».

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 12 серпня 2021 року задоволено клопотання потерпілого, кримінальні провадження №№  (конфіденційна інформація) та (конфіденційна інформація), які на той час перебували у провадженні судді ОСОБА_1, об’єднано в одне судове провадження у справі № (конфіденційна інформація).

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 26 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання сторони захисту, кримінальні провадження №№ (конфіденційна інформація) та (конфіденційна інформація) за обвинуваченням ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідно закриті на підставі  пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Кримінальне провадження № (конфіденційна інформація).

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснено дізнавачами СД ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за фактом незаконного придбання та зберігання наркотичних засобів без мети збуту, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 309 КК України.

Процесуальне керівництво у цьому провадженні з 11 серпня 2021 року здійснено групою прокурорів Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, старшим групи у якій визначено Юзька О.В.

 У цьому кримінальному провадженні прокурором Юзьком О.В. 13 вересня 2021 року погоджено повідомлення про підозру, 16 вересня дізнавачу доручено повідомлення підозрюваному про завершення досудового розслідування, а 29 вересня 2021 року затверджено обвинувальний акт, який 11 жовтня 2021 року супровідним листом першого заступника керівника Гайсинської окружної прокуратури Кічук І.Р. № 02.51/3-619вих-21 скеровано до суду. Згідно із штампом вхідної кореспонденції Ладижинського міського суду обвинувальний акт до суду надійшов 12 жовтня 2021 року.

Згідно із витягом ЄРДР, у картці руху кримінального провадження, зазначено інформацію щодо типу дії/дати/користувача/примітки, відповідно – результат досудового розслідування/29 вересня 2021 року/Юзько О.В./Ладижинський міський суд Вінницької області, направлення до суду з обвинувальним актом.

Згідно з інформацією із ІС «СЕД» створення у системі образу супровідного листа № 02.51/3‑619вих-21, направлення його на узгодження/підписання керівництву окружної прокуратури, його відправлення здійснено 11 жовтня 2021 року користувачем з обліковим записом «02yuzko», який належав прокурору Юзьку О.В.

Обвинувальний акт розглянуто у спрощеному провадженні щодо кримінальних проступків, що врегульовано параграфом 1 глави 30 розділу І КПК України. 

Вироком Ладижинського міського суду Вінницької області від 18 жовтня 2021 року у справі № (конфіденційна інформація) особу визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 309 КК України та призначено покарання у вигляді 1 року обмеження волі, а на підставі статті 75 КК України звільнено від його відбування з випробуванням строком на 1 рік.

За результатами розгляду обвинувального акта прокурором Юзьком О.В. складено висновок про законність прийнятого рішення, відсутність підстав для його оскарження, який завізовано першим заступником керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Кічук І.Р. Цей висновок 29 жовтня 2021 року супровідним листом № 51/3-692вих-21 керівництва прокуратури направлено до прокуратури вищого рівня.

Ухвалений вирок, в апеляційному порядку, оскаржено стороною захисту. За результатами апеляційної скарги 10 січня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) постановлено ухвалу, якою апеляційну скаргу задоволено частково.

В ухвалі зазначено про те, що попри незаперечення стороною захисту фактичних даних, установлених досудовим розслідуванням, вини обвинуваченого, є підстави вважати про наявність інших обставин, що перешкоджали суду першої інстанції ухвалити законне та обґрунтоване рішення. Зокрема істотного порушення судом вимог процесуального законодавства, оскільки процедура розгляду справи у спрощеному порядку перешкоджала стороні захисту реалізувати право на подачу клопотання про закриття провадження у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного для кримінальних проступків. З огляду на вимоги пункту 1 частини третьої статті 219 КПК України, то у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, прокурор повинен був направити обвинувальний акт до суду протягом сімдесяти двох годин. Проте, судом першої інстанції під час спрощеного розгляду не перевірено виконання прокурором вимог статей 291, 293, 219 КПК України, а тому вирок скасовано та призначено новий судовий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвалою від 13 червня 2022 року у справі № (конфіденційна інформація) задоволено клопотання сторони захисту, кримінальне провадження закрито на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України. Ухвалу не оскаржено, наразі набрала законної сили.

Окрім цього, з урахуванням наявних у дисциплінарному провадженні матеріалів, установлено факти несвоєчасного складання та надання прокурором Юзьком О.В. на погодження керівництву прокуратури низки висновків щодо законності ухвалених судами рішень із зазначенням наявності чи відсутності підстав для їх оскарження. Зокрема, у кримінальних провадженнях №№ (конфіденційна інформація).  

Прокурор Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Басюк Т.М. пояснила, що у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) прокурором Рудяком С.В. 12 березня 2021 року повідомлено особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 122 КК України. Керівником прокуратури 20 березня 2021 року змінено групу прокурорів, до складу якої входила Басюк Т.М., старшим цієї групи визначено Юзька О.В. Про завершення досудового розслідування підозрюваному повідомлено 07 травня 2021 року, проте для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження він не з’явився. Факт ненаправлення обвинувального акта у цьому провадженні до суду виявлено заступником керівника окружної прокуратури Кічук І.Р. У період часу з 01 липня 2021 року до 30 липня 2021 року прокурор Юзько О.В. перебував у щорічній відпустці, тому Кічук І.Р. надано їй вказівку щодо з’ясування причин неознайомлення підозрюваного із матеріалами досудового розслідування, а за наявності підстав скерування обвинувального акта до суду. Після ознайомлення підозрюваного з матеріалами кримінального провадження, нею 08 липня 2021 року затверджено обвинувальний акт, який у межах строків досудового розслідування скеровано до суду про що до ЄРДР внесено відповідні відомості. 

Перший заступник керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Кічук І.Р. у частині направлення обвинувального акта у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) надала пояснення аналогічні поясненням прокурора Басюк Т.М. Вважає, що Басюк Т.М. у період перебування старшого групи у відпустці не проявлено бездіяльності.

Також, надала пояснення щодо несвоєчасного вивчення, погодження та направлення до прокуратури вищого рівня висновків щодо законності ухвалених судових рішень у низці кримінальних проваджень, про які зазначено у дисциплінарній скарзі. Зокрема вказала, що вироки у них до неї у ІС «СЕД» не надходили, прийняття судами у цих провадженнях рішень виявлено нею шляхом моніторингу ЄДРСР. Установлено, що за результатами розгляду обвинувальних актів у низці кримінальних проваджень, процесуальне керівництво у яких здійснювалося Юзьком О.В., порушено вимоги наказів Генерального прокурора та керівника обласної прокуратури. Зокрема, ним не складено висновків про законність прийнятих судами рішень, не передано їх на погодження керівництву прокуратури. Тому, 15 листопада 2021 року на оперативній нараді у керівника прокуратури обговорено стан підтримання Юзьком О.В. публічного обвинувачення. За результатами цієї наради прокурору надано строк для складання у заслуханих кримінальних провадженнях висновків з його правовою позицією щодо ухвалених рішень. На виконання прийнятого нарадою рішення, Юзьком О.В. підготовлено відповідні висновки та передано на вивчення Кічук І.Р., які надалі направлено до прокуратури вищого рівня.

Під час проведення перевірки, відповідно до вимог Закону № 1697-VII та Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, прокурору Юзьку О.В. направлено запит для отримання інформації, необхідної для перевірки доводів дисциплінарної скарги, однак він не скористався передбаченим правом, не надавши своїх пояснень.

Окрім цього встановлено, що прокурору Юзьку О.В. наказами від 09 червня 2021 року № 744к, 16 червня 2021 року № 790к надано частину чергової відпустки та відпустки без збереження заробітної плати, загалом на строк 31 календарний день.

Згідно із довідкою начальника відділу фінансування та бухгалтерського обліку Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4, прокурор Юзько О.В. був відсутнім на робочому місці у зв’язку із тимчасовою непрацездатністю у період з 08 до 12 листопада 2021 року, тобто 5 календарних днів.

 

5. Правові джерела, що підлягають застосуванню, та мотиви ухваленого Комісією рішення

 

            Надаючи юридичну оцінку діям прокурора, Комісія виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини першої та частини другої статті 131¹ Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; підтримання публічного обвинувачення в суді. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.

Частиною першою статті 2 Закону № 1697-VII на прокуратуру, серед іншого, покладаються функції підтримання державного обвинувачення у суді, нагляд за додержанням законів органами, що проводять досудове слідство.

Загальні права та обов’язки прокурора, визначені статтею 19  Закону № 1697-VII і серед них зазначено обов’язок діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ВИРІШИЛА:

 

Притягнути прокурора Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Юзька Олександра Володимировича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді догани.

Копію рішення направити керівнику Вінницької обласної прокуратури для застосування накладеного дисциплінарного стягнення, скаржнику та Юзьку О.В.

Прокурор може оскаржити рішення, прийняте за результатами дисциплінарного провадження, до Окружного адміністративного суду міста Києва або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня вручення йому чи отримання ним поштою копії рішення.