Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі головуючого: Гнатіва А.Я., членів – Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши документи Зайцевої А.О., подані до Комісії для участі в доборі кандидатів на вакантні посади прокурорів окружної прокуратури,

ВСТАНОВИЛА:

Зайцевою Анною Олексіївною засобами поштового зв’язку 20 червня                 2022 року подано до Комісії документи для участі в доборі на посаду прокурора.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України                                                   «Про прокуратуру» прокурором окружної прокуратури може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менше двох років та володіє державною мовою.

Згідно з абзацом другим частини першої цієї статті Закону вищою юридичною освітою є освіта, здобута в Україні (або на території колишнього СРСР до 1 грудня 1991 року) за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, а також вища юридична освіта за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.

Стажем роботи в галузі права є стаж роботи особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра.

Відповідно до пункту 3.4 розділу III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням Комісії від 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (далі - Положення № 11зп-21), підтвердженням стажу роботи в галузі права особи є трудова книжка, посадова інструкція, послужний список, інші документи, що його підтверджують.

Частиною третьою статті 30 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що до участі в доборі кандидатів на посаду прокурора допускаються особи, які подали всі необхідні документи і відповідають вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

Згідно з вимогами пункту 3.12 розділу ІІІ Положення № 11зп-21 до кваліфікаційного іспиту не допускаються:

- особи, які за результатами перевірки поданих документів не відповідають вимогам до кандидатів на посаду прокурора, установленим частинами першою та шостою статті 27 Закону України «Про прокуратуру».

Із вказаними вимогами Зайцева А.О. ознайомлена, про що свідчить підписана нею заява про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора.

Опрацюванням поданих кандидатом документів встановлено, що нею                      27 лютого 2018 року здобуто повну вищу освіту за спеціальністю «Право» за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра.

Відповідно до записів у трудовій книжці Зайцева А.О. після отримання повної вищої юридичної освіти з 04 жовтня 2018 року по 29 листопада 2018 року перебувала на посаді помічника юриста адвокатського об’єднання.

Крім того, з 30 листопада 2018 року по 08 січня 2020 року перебувала на посаді помічника адвоката адвокатського об’єднання, з 26 лютого 2020 року по 21 грудня 2020 року - старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з адміністрування місцевих податків та податків і зборів з фізичних осіб управління правового забезпечення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, з 22.12.2020 по теперішній час працює старшим державним інспектором вищевказаного відділу. Будь-яких інших записів у трудовій книжці не значиться.

         Відповідно до висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, наведених у постанові від 06 березня 2018 року у справі № 800/562/17, стажем роботи в галузі права є стаж на посаді, кваліфікаційні вимоги до якої передбачають наявність вищої юридичної освіти із присвоєнням освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче спеціаліста. Основним критерієм при віднесенні стажу роботи до роботи в галузі права є виконання особою передбачених посадовою інструкцією обов’язків, пов’язаних із правозастосовною діяльністю, яка полягає у здійсненні систематичного виконання таких функцій як розроблення та/або застосування норм права.

Разом із тим, посадової інструкції старшого інспектора відділу супроводження в судах податкових спорів з адміністрування місцевих податків і зборів з фізичних осіб управління супроводження судових справ Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка б підтверджувала наявність у кандидата такого стажу, як це передбачено пунктом 3.4 розділу III Положення № 11зп-21, до Комісії не надано.

         Відповідно до Переліку посад працівників Державної фіскальної служби України, її територіальних органів та кваліфікаційні вимоги до осіб, що претендують на зайняття цих посад, затверженого наказом Державної фіскальної служби України від 15 червня 2017 року № 421, посада старшого державного інспектора передбачає ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, молодшого бакалавра.

         Таким чином, згідно з частиною другою статті 6, частиною першою                   статті 19, частиною другою статті 20 Закону України «Про державну службу» обіймана Зайцевою А.О. посада старшого інспектора відділу супроводження в судах податкових спорів з адміністрування місцевих податків і зборів з фізичних осіб управління супроводження судових справ Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області за кваліфікаційними вимогами не потребує виключно повної вищої юридичної освіти.

Стаж роботи на посаді помічника адвоката, який зараховано до стажу роботи в галузі права, становить 01 рік 01 місяць 08 днів.

За таких обставин, Зайцева А.О. не має передбаченого частиною першою статті 27 Закону України «Про прокуратуру» дворічного стажу роботи в галузі права.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 27, 28, 30 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 72 - 79 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, пунктами                 3.1-3.12 Положення № 11зп-21, Комісія

ВИРІШИЛА:

1. В допуску до складання кваліфікаційного іспиту кандидату на посаду прокурора окружної прокуратури Зайцевій Анні Олегівні – відмовити.

2. Копію рішення Комісії направити Зайцевій А.О.

3. Рішення Комісії може бути оскаржено кандидатом до Окружного адміністративного суду м. Києва.