Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі: головуючого Гнатіва А.Я., членів – Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренка О.В. у дисциплінарному провадженні № 07/3/2-363дс-135дп-22,

 

ВСТАНОВИЛА:

 

1. Відомості про прокурора, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження

Овчаренко Олексій Васильович в органах прокуратури працює з лютого 2006 року, на посаді прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області з 15 березня 2021 року до теперішнього часу (наказ керівника Луганської обласної прокуратури від 15 березня 2021 року № 237к).

Присягу працівника прокуратури склав 11 лютого 2011 року, з положеннями Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів ознайомився 24 травня 2017 року.

Характеризується задовільно. Дисциплінарних стягнень не має.

2. Відомості щодо етапів дисциплінарного провадження

До Комісії 04 липня 2022 року надійшла дисциплінарна скарга керівника Луганської обласної прокуратури Прибіги М.С. про вчинення дисциплінарного проступку прокурором Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренком О.В.

За допомогою автоматизованої системи того самого дня дисциплінарну скаргу розподілено члену Комісії Юзькову О.В., яким за результатами її вивчення 07 липня 2022 року прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 07/3/2-363дс-135дп-22 стосовно прокурора Овчаренка О.В.

Членом Комісії отримано інформацію керівника Луганської обласної прокуратури про особу прокурора, пояснення прокурора Овчаренка О.В. не надійшли.

За результатами проведеної перевірки 11 серпня 2022 року членом Комісії Юзьковим О.В. складено висновок про наявність дисциплінарного проступку прокурора Овчаренка О.В.

Висновок на засіданні розглядається не вперше, його включено раніше в порядок денний засідань на 14 вересня 2022  року, однак розгляд відкладено з причини неявки прокурора Овчаренка О.В.

Скаржника, прокурора Овчаренка О.В. повторно належним чином повідомлено про час і місце проведення наступного засідання Комісії.

Керівником Луганської обласної прокуратури Прибігою М.С. повідомлено, що дисциплінарну скаргу стосовно прокурора Овчаренка О.В. підтримує у повному обсязі, водночас просить висновок розглянути без його участі та його представника.

Прокурор Овчаренко О.В. повторно не з’явився на засідання Комісії, не повідомивши про причини неявки.

За вказаних обставин Комісія, ураховуючи вимоги частини третьої статті 47 Закону «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1697-VII), вирішила за можливе розглянути висновок за відсутності прокурора.

3. Зміст дисциплінарної скарги

У скарзі зазначено, що у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України 24 лютого 2022 року, насамперед в Луганську область, прийнято рішення про евакуацію (зміну дислокації) працівників органів прокуратури Луганської області.

Місцем тимчасової дислокації працівників органів прокуратури Луганської області визначено м. Кропивницький Кіровоградської області.

Про офіційне визначення місця дислокації, керівництвом Щастинської окружної прокуратури Луганської області прокурору Овчаренку О.В. доведено особисто.

До теперішнього часу прокурор Овчаренко О.В. до місця дислокації керівництва та органів прокуратури Луганської області не прибув, до виконання своїх службових обов’язків не приступив. Про причини відсутності не повідомив, доказів поважності причин відсутності на роботі не надав.

За таких обставин скаржник вважає, що в діях прокурора Овчаренко О.В. вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, передбаченого пунктами 6, 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII – одноразове грубе порушення правил прокурорської етики та порушення правил внутрішнього службового розпорядку.

 

4. Обставини, встановлені під час здійснення дисциплінарного провадження

Заслухавши доповідача – члена Комісії Юзькова О.В., вивчивши висновок, дослідивши матеріали перевірки та надісланий Луганською обласною прокуратурою висновок службового розслідування, Комісією встановлено таке.

У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Луганською обласною прокуратурою у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України 24 лютого 2022 року, насамперед в Луганську область, прийнято рішення про евакуацію (зміну дислокації) працівників органів прокуратури Луганської області. Місцем тимчасової дислокації працівників органів прокуратури Луганської області визначено м. Кропивницький Кіровоградської області.

Керівником Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_1 у телефонному режимі доведено вказане рішення прокурору Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренку О.В.

Наказом Генерального прокурора від 11 березня 2022 року № 51 «Про визначення місця дислокації керівництва та органів прокуратури Луганської та Херсонської областей» тимчасово з 28 лютого 2022 року місцем дислокації керівництва та органів прокуратури Луганської області визначено адміністративні приміщення органів прокуратури Кіровоградської області.

Про офіційне визначення місця дислокації працівників прокуратури області доведено особисто прокурору Овчаренку О.В. керівництвом окружної прокуратури.

До теперішнього часу прокурор Овчаренко О.В. до місця дислокації керівництва та органів прокуратури Луганської області не прибув, до виконання своїх службових обов’язків не приступив, про причини відсутності не повідомив, доказів поважності причин відсутності на роботі не надав.

За інформацією Луганської обласної прокуратури останнім місцем знаходження прокурора Овчаренка О.В. було смт. Новоайдар Щастинського району Луганської області, яке натепер тимчасово окуповане збройними терористичними формуваннями країни-агресора – російської федерації.

Також Луганською обласною прокуратурою з 16 червня до 20 липня 2022 року складено акти про відсутність на робочому місці прокурора Овчаренка О.В., що свідчить про порушення ним правил внутрішнього трудового розпорядку.

Так, відповідно до надісланих актів прокурор Овчаренко О.В. з 16 червня до 20 липня 2022 року упродовж робочого дня з 08 год 00 хв до 17 год 00 хв був відсутнім на робочому місці без поважних причин.

Окрім цього, згідно з надісланими табелями обліку використання робочого часу прокурору Овчаренку О.В. з 01 квітня до 15 червня 2022 року проставлено відмітку «І» (як особі, з якою відсутній зв’язок) та, як наслідок, заробітна плата останньому не нараховується та не виплачується.

Відповідно до висновку службового розслідування щодо можливого вчинення прокурором Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренком О.В. грубого порушення прокурорської етики та порушення правил внутрішнього службового розпорядку, який оголошено на засіданні Комісії, відомості, зазначені у дисциплінарній скарзі, знайшли своє підтвердження в ході службового розслідування.

У діяннях прокурора Овчаренка О.В., яким порушено вимоги статей 11, 16, 21, 33 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, а саме: одноразове грубе порушення правил прокурорської етики та порушення правил внутрішнього службового розпорядку, що відповідно до пунктів 6, 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII є підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Листом від 07 липня 2022 року прокурору Овчаренку О.В. запропоновано надати деталізовані пояснення щодо доводів дисциплінарної скарги.

Водночас до теперішнього часу пояснення останнього не надійшли.

Виконувач обов’язків керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_2 пояснив, що 24 лютого 2022 року керівником окружної прокуратури працівникам прокуратури у телефонному режимі та у месенджері VIBER доведено про необхідність евакуації з смт. Новоайдар Луганської області до м. Кропивницького Кіровоградської області у зв’язку з початком бойових дій.

На скільки йому відомо, зі слів Овчаренка О.В., після 24 лютого 2022 року та станом на теперішний час той знаходиться в смт. Новоайдар Щастинського району Луганської області.

У період часу з 24 лютого 2022 року дотепер він спілкувався з останнім декілька разів. Перший раз, приблизно у березні 2022 року, зателефонував Овчаренку О.В. з метою дізнатися, коли останній збирається виїжджати з смт. Новоайдар, на що той повідомив, що мобільний зв’язок в смт. Новоайдар відсутній (лише є в центрі населеного пункту), а тому він виїхав до центру лише на 15 хвилин подивитися, хто йому телефонував та зателефонувати в особистих справах. Також Овчаренко О.В. повідомив, що буде невідкладно виїжджати з тимчасово окупованої території України та працювати далі в органах прокуратури України.

На початку квітня, приблизно 07 квітня 2022 року, він зателефонував Овчаренку О.В. з тих самих причин, що і раніше, але він слухавку не підняв, водночас останній був на зв’язку у месенджері WhatsApp.

Потім, 14 квітня 2022 року (точної дати не запам’ятав), Овчаренко О.В. зателефонував через месенджер WhatsApp та повідомив, що збирався виїжджати з смт. Новоайдар, але його нібито повернули у зв’язку з відсутністю можливості вільного проїзду на територію України. На запитання: «Чому ж він раніше не виїхав, дотягнув до того моменту, що стало неможливо виїхати з тієї території», він йому нічого не відповів.

Дзвінок Овчаренка О.В., на його думку, пов’язаний з тим, що тому не прийшов аванс заробітної плати, а також той факт, що всім працівникам прокуратури так званої генеральної прокуратури ЛНР (які залишилися на тимчасово окупованій території Луганської області та почали працювати на окупантів) керівництвом псевдо правоохоронного органу зазначено, що вони «схильні до зради та їм не потрібні». З приводу неотримання заробітної плати всім працівникам органів прокуратури Луганської області, які залишилися на тимчасово окупованій території Луганської області, керівництвом обласної прокуратури прийнято рішення про невиплату заробітної плати з 01 квітня 2022 року.

Останній раз, а саме 25 травня 2022 року, о 14 год 27 хв, через месенджер WhatsApp, він перетелефонував Овчаренку О.В. та під час розмови останній повідомив, що він досі перебуває в смт. Новоайдар, не може виїхати, його забирали у комендатуру через те, що він не хоче працювати на так звану «нову владу», а також запитав про можливість піти у щорічну відпуску, де хто з колег перебуває та знаходиться, чим займаються, чи отримують заробітну плату та інші питання. Окрім цього зазначав, що хвилюється про те, що якщо він виїде на територію України, співробітники Служби безпеки України його затримають. На зазначене він йому повідомив про те, що якщо він нічого не робив та не співпрацював із окупаційною владою, йому нічого не буде, та наголосив йому, щоб він приймав рішення щодо виїзду з тимчасово окупованої території Луганської області.

Після цього з Овчаренком О.В. не спілкувався, на зв’язок він не виходив та його не бачив (у тому числі його не було на роботі за місцем тимчасової дислокації у м. Кропивницький Кіровоградської області).

У зв’язку з відсутністю прокурора окружної прокуратури Овчаренка О.В. на робочому місці з 16 червня 2022 року до теперішнього часу, прийнято рішення про складання актів про відсутність останнього на робочому місці упродовж зазначених днів.

Прокурори Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що 24 лютого 2022 року керівником окружної прокуратури працівникам прокуратури у телефонному режимі та у месенджері VIBER доведено про необхідність евакуації з смт. Новоайдар Щастинського району Луганської області до м. Кропивницького Кіровоградської області у зв’язку з початком бойових дій.

Із зазначеної дати прокурора Овчаренка О.В. не бачили, оскільки його не було на роботі за місцем тимчасової дислокації у м. Кропивницький Кіровоградської області.

У зв’язку з відсутністю Овчаренка О.В. на робочому місці упродовж робочого дня ними складались акти про зазначене відповідно з 16 червня до 20 липня 2022 року. Також він не з’являється на робочому місці і до теперішнього часу.

 

5. Правові джерела, що підлягають застосуванню, та мотиви ухваленого органом рішення

Надаючи юридичну оцінку діям прокурора Овчаренка О.В., Комісія виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктами 3, 4 частини четвертої статті 19 Закону № 1697-VII прокурор зобов’язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, додержуватися правил прокурорської етики, зокрема не допускати поведінки, яка дискредитує його як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури.

Згідно з Нормами професійної відповідальності та переліком необхідних прав та обов’язків прокурорів, прийнятими 23 квітня 1999 року Міжнародною Асоціацією прокурорів, прокурори зобов’язані завжди підтримувати честь та гідність професії, вести себе професійно, відповідно до закону, правил та етики їх професії, в будь-який час дотримуватись найбільш високих норм чесності.

Відповідно до пунктів 1, 3 Керівних принципів, що стосуються державних обвинувачів, які прийняті восьмим конгресом Організації об’єднаних націй з попередження злочинності та поводженню з правопорушниками (Гавана, Куба, 27 серпня – 07 вересня 1990) особи, відібрані для здійснення судового переслідування, повинні мати високі моральні якості та здібності, а також відповідну підготовку та кваліфікацію.

Згідно з підпунктом «b» Висновку № 3 (2008) «Про роль прокуратури за межами сфери кримінального права», прийнятого Консультативною радою європейських прокурорів (ССРЕ) на 3-му пленарному засіданні (Страсбург, 15-17 жовтня 2008 року), держави, у яких прокурорські служби виконують функції за межами сфери кримінального права, мають забезпечити реалізацію цих функцій відповідно до принципів демократичної держави з верховенством права і, зокрема, що дії прокурорів за межами сфери кримінального права мають характеризуватися чесністю.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 у зв’язку з військовою агресією росії проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України.

Рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року росію визнано державою-агресором, яка здійснює збройну агресію проти України, розв’язала і веде повномасштабну агресивну війну проти України та Українського народу з порушенням норм міжнародного права, вчиняючи злочини проти людства.

Відповідно до статті 1 Закону № 1697-VII прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 Закону № 1697-VII діяльність прокуратури ґрунтується на засадах неухильного дотримання вимог професійної етики та поведінки.

Згідно із статтею 36 Закону № 1697-VII особа, призначена на посаду прокурора, набуває повноважень прокурора після складення Присяги прокурора такого змісту: «Я, (прізвище, ім’я, по батькові), вступаючи на службу в прокуратуру, присвячую свою діяльність служінню Українському народові і Україні та урочисто присягаю:

неухильно додержуватися Конституції та законів України;

сумлінним виконанням своїх службових обов’язків сприяти утвердженню верховенства права, законності та правопорядку;

захищати права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства і держави;

постійно вдосконалювати свою професійну майстерність, бути принциповим, чесно, сумлінно і неупереджено виконувати свої обов’язки, з гідністю нести високе звання прокурора».

Стаття 3 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів (далі - Кодекс), яким здійснюється правове регулювання відносин у сфері професійної етики та поведінки прокурорів зазначає, що нормативною базою у цій сфері є також міжнародно-правові документи, у тому числі Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод і рішення Європейського суду з прав людини, Керівні принципи ООН щодо ролі прокурорів, прийняті на Восьмому конгресі ООН у 1990 році, Стандарти професійної відповідальності та виклади основних обов’язків і прав прокурорів, ухвалені Міжнародною асоціацією прокурорів у 1999 році, Європейські інструкції з питань етики та поведінки прокурорів (Будапештські принципи), ухвалені Конференцією генеральних прокурорів країн - членів Ради Європи у 2005 році, та інші.

Статтею 11 Кодексу встановлено, що прокурор повинен постійно дбати про свою компетентність, професійну честь і гідність; своєю доброчесністю, принциповістю, компетентністю, неупередженістю та сумлінним виконанням службових обов’язків сприяти підвищенню авторитету прокуратури та зміцненню довіри громадян до неї.

Відповідно до статті 16 Кодексу при виконанні службових обов’язків прокурор має дотримуватися загальноприйнятих етичних норм поведінки, бути взірцем доброчесності, вихованості і культури. Порушення службової дисципліни є неприпустимим для прокурора і тягне за собою у відповідних випадках передбачену законом відповідальність.

Статтею 21 Кодексу визначено, що прокурор діє на підставі закону, неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь- яких осіб, на свої ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання. Прокурору слід не допускати дій, висловлювань і поведінки, які можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс. Поза службою поводитися коректно і пристойно.

Згідно зі статтею 33 Кодексу визначено, що прокурори зобов’язані неухильно дотримуватися вимог цього Кодексу. Їх порушення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У разі систематичного (два і більше разів протягом одного року) або одноразового грубого порушення правил прокурорської етики прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Статтею 40 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України) передбачено розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у випадках прогулу (у тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов’язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.

Прогулом вважається самовільне використання без погодження з роботодавцем днів відгулів, чергової відпустки, припинення виконання трудових обов’язків до закінчення строку трудового договору або строку, який працівник повинен відпрацювати після закінчення вищого або середнього спеціального навчального закладу.

Відповідно до пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06 листопада 1992 року прогулом вважається відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин.

Правила внутрішнього службового розпорядку прокурорів Луганської обласної прокуратури та місцевих (окружних) прокуратур Луганської області (далі – Правила) затверджено наказом Луганської обласної прокуратури від 17 грудня 2020 року № 150 та розміщено на офіційному вебсайті обласної прокуратури.

Відповідно до Правил встановлено такий режим в органах прокуратури Луганської області: початок роботи з 9 години упродовж робочого тижня; перерва на обід з 13 години до 13 години 45 хвилин; кінець робочого дня в понеділок, вівторок, середу та четвер – о 18 годині, у п’ятницю – о 16 годині 45 хвилин.

Пунктом 1 розділу ІІІ Правил визначено, що про свою відсутність на роботі прокурор повідомляє безпосереднього керівника у письмовій формі, засобами електронного чи телефонного зв’язку або іншими доступними способами. У разі недотримання прокурором цих вимог складається акт про його відсутність на робочому місці.

Відповідно до пункту 1 розділу ІХ Правил недотримання їх вимог є підставою для притягнення прокурора до відповідальності у порядку, передбаченому законодавством.

За результатами перевірки Комісією встановлено, що доводи дисциплінарної скарги керівника Луганської обласної прокуратури Прибіги М.С. про вчинення прокурором Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренком О.В. дисциплінарного проступку, передбаченого пунктами 6, 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII, знайшли своє підтвердження.

Дисциплінарне провадження стосовно прокурора Овчаренка О.В. відкрито у зв’язку з одноразовим грубим порушення правил прокурорської етики та порушенням правил внутрішнього службового розпорядку.

Одним із елементів професійності прокурора є обов’язок, пов’язаний із професійною честю, етичністю, моральністю, доброчесністю, які є запорукою правосуддя. Прокурор своїми вчинками, діями формує репутацію, яка впливає на формування суспільної думки не тільки щодо окремого прокурора, а й щодо всіх працівників прокуратури.

Водночас слід врахувати, що у Постановах Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2018 року у справі № 800/549/17, від 13 листопада 2018 року у справі № П/9901/19/17 суд зазначив, що для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності за такий проступок, як одноразове грубе порушення правил прокурорської етики, потрібно установити, зокрема, факт поведінки, що скомпрометувала звання працівника прокуратури, зашкодила репутації працівника прокуратури та авторитету прокуратури, викликала негативний громадський резонанс. Проте обов’язкова наявність судового рішення, яким би було визнано особу прокурора винною у вчиненні кримінального правопорушення, склад якого передбачав би відповідні діяння, не є умовою для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності.

Дії прокурора Овчаренка О.В. щодо невиконання заходів для евакуації та неприбуття до місця тимчасової дислокації свідчать про очевидне свідоме ігнорування законних письмових та усних наказів керівництва, порушення ним у з зв’язку з цим присяги прокурора та вимог правил прокурорської етики.

Враховуючи викладене, порушення прокурором Овчаренком О.В. вимог законодавства свідчить про невиконання ним вимог щодо професійної відповідності, загальновизнаних світовою спільнотою прокурорів обов’язків прокурора, ігнорування вимог закону, що для прокурора є неприпустимим.

Окрім цього, до правил професії прокурора, про які йдеться у Нормах професійної відповідальності, та до переліку необхідних прав та обов’язків прокурорів належать також правила внутрішнього службового розпорядку, яких мають дотримуватись прокурори згідно з національним законодавством.

Прокурор Овчаренко О.В. з 28 лютого 2022 року до теперішнього часу відсутній на робочому місці без поважних причин у період часу, визначений Правилами, як робочий, більше трьох годин безперервно, спочатку несвоєчасно, а згодом взагалі не повідомив керівника про свою відсутність на робочому місці, відсутність на роботі відбулася не через службові питання та без інших поважних причин.

Окупацію території Луганської області та смт. Новойдар, зокрема, російсько-терористичними військами Комісія не визнає поважною причиною неприбуття прокурором Овчаренком О.В. до свого робочого місця (місця тимчасової дислокації), оскільки він своєчасно не виконав наказ про евакуацію, як це зробили інші співробітники органів Луганської обласної прокуратури.

Вказані обставини свідчать, що прокурор вчинив прогули та порушив службову дисципліну, тобто вчинив дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII - порушення правил внутрішнього службового розпорядку.

Отже, прокурором Овчаренком О.В. порушено вимоги пунктів 3, 4 частини четвертої статті 19 Закону № 1697-VII, Присяги прокурора, статей 11, 16, 21 Кодексу, Правил внутрішнього службового розпорядку, чим вчинено проступок, відповідальність за який передбачено пунктами 6, 7 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII, і наявні підстави для притягнення його до дисциплінарної відповідальності за одноразове грубе порушення правил прокурорської етики, порушення правил внутрішнього службового розпорядку.

Вчинення прокурором Овчаренком О.В. вказаного дисциплінарного проступку підтверджується:

– доводами дисциплінарної скарги;

– висновком службового розслідування;

– актами про відсутність на робочому місці прокурора Овчаренка О.В.;

– табелями обліку використання робочого часу прокурора Овчаренка О.В. за квітень, травень, червень 2022 року;

– поясненнями прокурорів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Дисциплінарний проступок прокурора Овчаренка О.В. вчинено з 28 лютого 2022 року до 20 липня 2022 року, отже встановлений законодавством строк для прийняття Комісією рішення про притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності не минув.

При виборі виду дисциплінарного стягнення стосовно прокурора Овчаренка О.В. Комісією враховано характер проступку, його наслідки, особу прокурора, ступінь його вини, обставини, що впливають на обрання виду дисциплінарного стягнення, його характеристику, відсутність застосованих та незнятих дисциплінарних стягнень і тривалий час роботи в органах прокуратури.

Вчинений прокурором Овчаренком О.В. дисциплінарний проступок має грубий характер, оскільки дотримання вимог щодо обов’язку діяти на підставі закону, не допускати порушення правил прокурорської етики є очевидним та обов’язковим і порушення таких вимог не може бути виправдано ніякими обставинами та є несумісним із подальшим зайняттям ним будь-якої посади в органах прокуратури.

Отже, обираючи вид дисциплінарного стягнення стосовно прокурора Овчаренка О.В., Комісія вважає, що для досягнення мети дисциплінарного провадження, достатнім, необхідним та справедливим буде накладення на Овчаренка О.В. дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури, яке застосовується лише у тому випадку, коли немає підстав для застосування більш м’яких видів стягнення, передбачених частиною першою статті 49 Закону № 1697-VII.

З огляду на викладене застосування до Овчаренка О.В. дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури є пропорційним вчиненому ним дисциплінарному проступку.

Інших обставин, що мають значення для прийняття рішення, не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 43, 47 - 50, 77, 78 Закону № 1697-VII, пунктами 108, 110 - 112, 115 - 117 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Комісія,

ВИРІШИЛА:

 

Притягнути прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області Овчаренка Олексія Васильовича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Копію рішення направити керівнику Луганської обласної прокуратури для застосування накладеного дисциплінарного стягнення, керівнику Щастинської окружної прокуратури Луганської області та прокурору Овчаренку О.В.

Прокурор може оскаржити рішення, прийняте за результатами дисциплінарного провадження, до Окружного адміністративного суду міста Києва або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня вручення йому чи отримання ним поштою копії рішення.