Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі: головуючого Гнатіва А.Я., членів – Війтовича Л.М., Житного О.О., Захарової О.С., Отвіновського П.Л., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку в діях прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва Кореня Б.І. у дисциплінарному провадженні № 07/3/2-17дс-19дп-22, 

ВСТАНОВИЛА:

 

Корінь Богдан Іванович, в органах прокуратури міста Києва працює з грудня 2013 року до цього часу на різних посадах. Зокрема, з 15 березня 2021 року працює на посаді прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва (наказ керівника Київської міської прокуратури від 09 березня 2021 року № 652к).

Присягу працівника прокуратури склав 03 липня 2014 року, з положеннями Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів ознайомлений 13 вересня 2021 року.

Характеризується позитивно, дисциплінарних стягнень немає.

 

2. Відомості щодо етапів дисциплінарного провадження

 

До Комісії 04 січня 2022 року надійшла дисциплінарна скарга керівника Київської міської прокуратури Кіпера О.О. про вчинення дисциплінарного проступку прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Києва Коренем Б.І.

За допомогою автоматизованої системи того самого дня дисциплінарну скаргу розподілено члену Комісії Юзькову О.В., яким за результатами її вивчення 11 січня 2022 прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 07/3/2-17дс-19дп-22 стосовно прокурора Кореня Б.І.

За результатами перевірки 28 червня 2022 року складено висновок про наявність дисциплінарного проступку прокурора, який із зібраними матеріалами передано на розгляд Комісії. Запропоновано накласти на прокурора дисциплінарне стягнення у виді догани.

Скаржника та прокурора Кореня Б.І. своєчасно та належним чином повідомлено про час і місце проведення засідання Комісії.

У засіданні взяли участь представник скаржника – прокурор відділу забезпечення обвинувачення в регіоні управління підтримання публічного обвинувачення в суді Київської міської прокуратури ОСОБА_1 та прокурор Корінь Б.І.

 

3. Зміст дисциплінарної скарги 

                        

Скаржником зазначено про неналежне виконання службових обов’язків прокурором Коренем Б.І. під час здійснення нагляду за додержанням законів у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) від 14 жовтня 2019 року стосовно ОСОБА_2 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 309, частиною четвертою статті 358, частиною п’ятою статті 27, частиною третьою статті 358 Кримінального кодексу України (далі – КК України).

Зокрема, прокурор Корінь Б.І. у вказаному кримінальному провадженні поза межами строків досудового розслідування, направив обвинувальний акт до Шевченківського районного суду м. Києва.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) обвинувальний акт у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) направлено до суду 29 листопада 2019 року, а фактично скеровано прокурором Коренем Б.І. лише 21 листопада 2021 року та надійшло до суду 24 листопада 2021 року, що підтверджено відомостями з порталу «Судова влада України».

Окрім того, у порушення вимог пункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, (далі – Положення про ЄРДР) та чинним на момент вчинення інкримінованих порушень, прокурором Коренем Б.І. внесено завідомо неправдиві відомості до ЄРДР, що призвело до викривлення статистичної звітності про рух кримінального провадження.

У зв’язку з цим прокурор Корінь Б.І. підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності на підставі пункту 1 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі – Закон № 1697-VII), тобто за неналежне виконання службових обов’язків.

 

4. Обставини, встановлені під час здійснення дисциплінарного провадження

 

Заслухавши доповідача – члена Комісії Юзькова О.В., представника скаржника ОСОБА_1, а також пояснення прокурора Кореня Б.І., вивчивши висновок та дослідивши матеріали дисциплінарного провадження, Комісія встановила таке.

На виконання пункту 6.1. оперативної наради у керівника Київської міської прокуратури від 12 серпня 2021 року та плану заходів щодо усунення недоліків, виявлених в ході надання практичної допомоги Офісом Генерального прокурора з питань організації роботи прокурорів щодо оскарження незаконних судових рішень у кримінальних провадженнях в апеляційному та касаційному порядках, вивчено діяльність прокурорів окружних прокуратур щодо об’єктивного та достовірного відображення в ЄРДР відомостей про направлення кримінальних проваджень до суду.

Вивченням охоплено період з 01 січня 2017 року до 31 березня 2021 року. Предметом вивчення стали відомості щодо направлення кримінальних проваджень до суду, внесені до ЄРДР процесуальними керівниками окружних прокуратур міста, зокрема Шевченківської окружної прокуратури міста Києва.

З метою перевірки об’єктивності відомостей про направлення кримінального провадження до суду використано наявні висновки про законність судових рішень у кримінальних провадженнях, ухвалених за участі прокурорів Шевченківської окружної прокуратури міста Києва, інформацію з ЄРДР, Єдиного державного реєстру судових рішень та порталу «Судова влада України».

Під час вивчення не отримано достовірної інформації про направлення до суду прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Києва Коренем Б.І. обвинувального акта у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) стосовно ОСОБА_2, який згідно з відомостями в ЄРДР направлено до суду 29 листопада 2019 року. Відповідно до інформації, наданої в ході перевірки керівником Шевченківської окружної прокуратури міста Києва від 29 листопада 2021 року, вбачається, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні перебував разом з матеріалами кримінального провадження в приміщенні Шевченківської окружної прокуратури міста Києва та до суду скерований лише під час перевірки 21 листопада 2021 року.

Перевіркою також встановлено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) стосовно ОСОБА_2 фактично надійшов до Шевченківського районного суду м. Києва лише 24 листопада 2021 року, що підтверджено відомостями з порталу «Судова влада України». Наразі визначено склад суду – суддя ОСОБА_3, та призначено його до судового розгляду. Водночас рішення у провадженні не прийнято.

Згідно з розділом 6 Положення про ЄРДР, прокурори, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, перед внесенням до ЄРДР відповідно до частини третьої статті 283 КПК України даних про результати досудового розслідування особисто перевіряють правильність та повноту відомостей про кримінальне правопорушення, осіб, які їх учинили, та рух кримінальних проваджень.

Відповідно до пункту 8 розділу 1 Положення про ЄРДР реєстраторами Реєстру є прокурори. Пункт 1 розділу 2 Положення про ЄРДР зобов’язує прокурора внести до ЄРДР, зокрема, відомості про закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України). Водночас в пункті 1 розділу 7 Положення про ЄРДР зазначено, що Реєстратор є відповідальною особою за своєчасність, повноту та об’єктивність внесених до Реєстру відомостей згідно з чинним законодавством. Саме вказані приписи Положення про ЄРДР порушено прокурором Коренем Б.І., що потягло за собою негативні наслідки.

Наказом керівника Київської міської прокуратури Кіпера О.О. від 16 листопада 2021 року № 132 призначено та проведено службове розслідування з метою перевірки викладеної у рапорті прокурора відділу забезпечення обвинувачення в регіоні управління підтримання публічного обвинувачення в суді Київської міської прокуратури ОСОБА_1 інформації щодо неналежного здійснення повноважень прокурора та можливої втрати матеріалів кримінальних проваджень №№ (конфіденційна інформація), процесуальне керівництво у яких здійснено прокурорами Шевченківської окружної прокуратури міста Києва.

Згідно з відомостями, які містяться в ЄРДР, обвинувальний акт у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) стосовно ОСОБА_2 за частиною першою статті 309, частиною четвертою статті 358, частиною п’ятою статті 27, частиною третьою статті 358 КК України направлено до суду прокурором Керенем Б.І. 29 листопада 2019 року.

Водночас перевіркою встановлено, що обвинувальний акт у вищезазначеному кримінальному провадженні фактично скеровано до Шевченківського районного суду м. Києва процесуальним керівником, прокурором Коренем Б.І. лише 21 листопада 2021 року.

Проведеною 19 листопада 2021 року оперативною нарадою при керівнику Шевченківської окружної прокуратури міста Києва також підтверджено факт ненаправлення станом на 18 листопада 2021 року обвинувального акта у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) до Шевченківського районного суду м. Києва. Рішенням наради за вказане порушення суворо вказано прокурору Кореню Б.І. та зобов’язано його скерувати вищезазначений обвинувальний акт до суду до 30 листопада 2021 року.

Прокурор Корінь Б.І. пояснив, що ним здійснено процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) від 14 жовтня 2019 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 309, частиною п’ятою статті 27, частиною першою статті 358, частиною четвертою статті 358 КК України.

21 листопада 2019 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень.

 Згідно з відомостями в ЄРДР 29 листопада 2019 року прийнято рішення про закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та обвинувальний акт стосовно ОСОБА_2 скеровано до суду.

Водночас, станом на 18 листопада 2021 року, вищезазначений обвинувальний акт у кримінальному провадженні № (конфіденційна інформація) стосовно ОСОБА_2 до Шевченківського районного суду м. Києва не надходив.

Вказаний недолік у роботі допущено ним у зв’язку зі значним процесуальним навантаженням, великою кількістю судових засідань, у яких він брав участь, виконанням доручень керівництва.

На теперішній час обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні скеровано до Шевченківського районного суду м. Києва, однак до цього часу рішення у ньому не прийнято, у зв’язку з чим вважав, що не настало негативних наслідків, а тому з урахуванням й того, що, на його думку, минули строки притягнення до дисциплінарної відповідальності, просив дисциплінарне провадження стосовно нього закрити.

Зобов’язується не допускати аналогічних недоліків у роботі в майбутньому.

 

5. Правові джерела, що підлягають застосуванню, та мотиви ухваленого Комісією рішення

 

            Надаючи юридичну оцінку діям прокурора Кореня Б.І, Комісія виходить з такого.