Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження (далі – Комісія), у складі головуючого: Гнатіва А.Я., членів – Війтовича JI.M., Захарової О.С., Житного О.О., Поліщука В.В., Стуконога О.І., Томак М.В., Цуркана М.І., Юзькова О.В., розглянувши документи Прокопенко Ю.С., подані до Комісії для участі в доборі кандидатів на вакантні посади прокурорів окружної прокуратури,

Прокопенко Юлією Сергіївною засобами електронного зв’язку 07 липня 2022 року подано до Комісії документи для участі в доборі на посаду прокурора окружної прокуратури.

Статтею 30 Закону України «Про прокуратуру» визначено вичерпний перелік документів, які повинен подати кандидат на посаду прокурора для участі в доборі.

Зокрема, пунктом 10 частини першої статті 30 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора особа подає копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – декларація), за минулий рік, що подана відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 3.5 розділу III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням Комісії від 26 жовтня 2021 року № 11зп-21 (далі – Положення  № 11зп-21), передбачено, що для підтвердження факту подання декларації кандидат подає до органу копію електронного повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції, що підтверджує її подання.

Відповідно до частини третьої статті 30 Закону «Про прокуратуру» до участі в доборі кандидатів на посаду прокурора допускаються особи, які подали всі необхідні документи і відповідають вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

Згідно з вимогами пункту 3.12 розділу III Положення № 11зп-21   до кваліфікаційного іспиту не допускаються:

- особи, які за результатами перевірки поданих документів не відповідають вимогам до кандидатів на посаду прокурора, установленим частинами першою та шостою статті 27 Закону;

- особи, які не подали всіх необхідних документів або оформили їх неналежним чином.

          Опрацюванням поданих Прокопенко Ю.С. документів встановлено, що нею подано до Комісії лише копію електронного повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції, що підтверджує факт подання декларації. Копію декларації за минулий рік, що подана відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 30 Закону України «Про прокуратуру» до Комісії не подано. 

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України  «Про прокуратуру» стажем роботи в галузі права є стаж роботи особи  за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра.

Пунктом 3.4 розділу III Положення № 11зп-21 визначено, що підтвердженням стажу роботи в галузі права особи є трудова книжка, посадова інструкція, послужний список, інші документи, що його підтверджують. 2009 року здобуто вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста. 

Відповідно до записів в трудовій книжці після здобуття вищої юридичної освіти Прокопенко Ю.С. з 01 серпня 2009 року по 16 грудня 2013 року проходила службу в органах внутрішніх справ. Разом із тим, окрім копії трудової книжки, із записів якої не виявляється можливим встановити відповідні посади, які обіймала кандидат під час проходження служби, інших документів, що підтверджують стаж роботи в галузі права, нею до Комісії не подано.

Також, як свідчать записи у трудовій книжці, Прокопенко Ю.С. у період з 05 березня 2014 року  по 27 квітня 2016 року працювала на посадах провідного та головного спеціаліста сектору ринкового нагляду непродовольчих товарів, провідного спеціаліста відділу захисту прав споживачів у сфері внутрішньої торгівлі, послуг, реклами та розгляду звернень громадян Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернігівській області, а з 28 квітня 2016 року по 03 жовтня 2017 року працювала на посадах головного спеціаліста відділу контролю у сферах захисту споживачів, реклами, антитютюнового законодавства та відділу ринкового та метрологічного нагляду управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області. З 04 жовтня 2017 року по теперішній час обіймає посаду начальника відділу ринкового та метрологічного нагляду управління захисту споживачів вищезазначеного Головного управління. 

         Згідно з частиною другою статті 6, частиною першою статті 19, частиною другою статті 20 Закону України «Про державну службу» обіймані Прокопенко Ю.С. посади головного спеціаліста відносяться до посад державної служби категорії «В», які за кваліфікаційними вимогами не потребують виключно повної вищої юридичної освіти. 

          Так, особа, яка претендує на зайняття посади державної служби категорії «В», повинна відповідати таким загальним вимогам: наявність вищої освіти ступеня не нижче молодшого бакалавра або бакалавра за рішенням суб’єкта призначення, вільне володіння державною мовою (пункт 5 частини другої статті 20 Закону України «Про державну службу»).

          Відповідно до вищезазначених норм Закону України «Про державну службу» посада начальника відділу є посадою державної служби категорії «Б», обіймання якої за кваліфікаційними вимогами передбачає наявність вищої  освіти із присвоєнням освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче магістра та період перебування на якій може бути зараховано до стажу роботи в галузі права. Водночас, документів, що могли б підтвердити виконання кандидатом на цій посаді передбачених посадовою інструкцією обов’язків, пов’язаних із правозастосовною діяльністю, яка полягає у здійсненні систематичного виконання таких функцій як розроблення та/або застосування норм права, до Комісії не надано.        

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 27, 28, 30 Закону України «Про прокуратуру», пунктами 72 – 79 Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, пунктами 3.1 – 3.12 Положення № 11зп- 21, Комісія