Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів у складі: головуючого – Шемчука В.В., членів Комісії – Архіпова В.І., Коваленка А.А., Ковальчука О.М., Нечепоренка С.О., Піцика Ю.М., Погребняка С.П., Сергійчука С.О., Юсипа В.В., розглянувши висновок про відсутність дисциплінарного проступку у діях заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва Музики А. В. у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-786дс-266дп-17,

В С Т А Н О В И Л А :

Музика Артем Вікторович з вересня 2005 року працює в органах прокуратури, а з 31 серпня 2016 року по теперішній час – на займаній посаді.

Характеризується позитивно. Згідно з довідкою кадрового підрозділу прокуратури міста Києва нагород, почесних звань та дисциплінарних стягнень не має.

До Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі – Комісія) 06 листопада 2017 року надійшла дисциплінарна скарга голови ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 про вчинення заступником начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва Музикою А.В. дисциплінарного проступку.

Автоматизованою системою розподілу дисциплінарних скарг для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження дисциплінарну скаргу розподілено за членом Комісії Сергійчуком С.О.

Рішенням члена Комісії від 23 листопада 2017 року відкрито дисциплінарне провадження щодо Музики А.В.

Голова ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 та прокурор Музика А.В. своєчасно повідомлені про час та місце проведення засідання Комісії.

Голова ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 та прокурор Музика А.В. на засідання Комісії з’явились та надали пояснення.

Заслухавши доповідача – члена Комісії Сергійчука С.О., пояснення заявника та прокурора Музики А.В. встановлено таке.

ОСОБА-1 18 жовтня 2017 року звернувся до приймальної громадян прокуратури м. Києва з письмовим клопотанням про виконання ухвали від 05 жовтня 2017 року слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/557/17-к, яке було зареєстровано там 18 жовтня 2017 року за вхідним номером 4795-П. Ухвалою слідчого судді було зобов’язано уповноважених осіб прокуратури м. Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове слідство.

Крім того, ним 18 жовтня 2017 року до приймальної громадян прокуратури м. Києва заявником здано письмове клопотання про прийняття прокуратурою м. Києва процесуального рішення про визнання ОСББ (Конфіденційна інформація) у відкритому кримінальному провадженні потерпілим згідно з ухвалою від 05 жовтня 2017 року слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/557/17-к.

Проте внаслідок службової бездіяльності ухвалу від 05 жовтня 2017 року слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/557/17-к працівниками прокуратури м. Києва до цього часу не було виконано.

Вказаний факт підтверджується тим, що, 31 жовтня 2017 року він отримав лист від 25 жовтня 2017 року за вих. № 04/2/3-р-17 на його адресу і адресу Київської місцевої прокуратурі №3 (Деснянський район) за підписом заступника начальника відділу прокуратури м. Києва Музики А. В. про те, що його клопотання від 18 жовтня 2017 року направлено до Київської місцевої прокуратурі № 3.

Заявник вважає, що прийняте Музикою А.В. протиправне рішення направлене на необґрунтоване зволікання з розглядом звернення (фактично повне блокування його розгляду) і на створення умов для ухилення від кримінальної відповідальності працівників поліції ОСОБА-2 і ОСОБА-3 та блокування непритягнення до кримінальної відповідальності гр-на ОСОБА-4 (по кримінальному провадженню, яке розслідується слідчими поліції) і неповернення ОСББ (Конфіденційна інформація), вилученого нерухомого майна, придбаного за кошти ОСББ (Конфіденційна інформація) вартістю більше 1 000 000 гривень.

На думку ОСОБА-1 направлення судового рішення, яке адресовано судом для виконання прокуратурі міста Києва, в прокуратуру нижчого рівня – є протиправним втручання в діяльність прокуратури та службовий протиправний вплив на керівника місцевої прокуратури у випадках та у порядку, не передбачених законодавством.

Такі протиправні дії заступника начальника відділу прокуратури м. Києва Музика А. В. порочать звання прокурора і викликають не тільки величезний сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури, а і підозру в скоєнні службового злочину з корупційних мотивів.

Опитаний прокурор Музика А.В. пояснив, що з вересня 2016 року працює на зазначеній посаді. До прокуратури міста Києва 18 жовтня 2017 року надійшло 2 звернення голови правління ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 № 54 від 18 жовтня 2017 року та № 55 від 18 жовтня 2017 року.

Звернення за № 54 від 18 жовтня 2017 року стосувалось визнання ОСОБА-1 Представником потерпілого у кримінальному провадженні № (Конфіденційна інформація), досудове розслідування у якому здійснюється слідчим відділом Деснянського УП ГУНП у м. Києві.

Звернення № 55 від 18 жовтня 2017 року стосувалось виконання ухвали Печерського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2017 року у справі 757/55733/17к, якою прокуратуру міста Києва зобов’язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попереднім зверненням голови правління ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 № 33 від 18 вересня 2017 року щодо можливих протиправних дій працівників слідчого відділу Деснянського УП ГУНП у м. Києві.

Розгляд вказаних звернень ним доручено прокурору другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва ОСОБА-5, який отримав їх в канцелярії під підпис.

Прокурором відділу ОСОБА-5 підготовлено лист щодо скерування звернення ОСОБА-1 № 54 до Київської місцевої прокуратури № 3 для розгляду по суті, який ним підписано та звернення листом № 04/2/3-р-17 від 25 жовтня 2017 року скеровано за належністю.

Разом з тим, ОСОБА-5 у листі № 04/2/3-р-17 від 25 жовтня 2017 року помилково вказано, що до Київської місцевої прокуратури № 3 скеровуються 2 звернення № 54 та № 55.

Щодо звернення ОСОБА-1 № 55 ним ОСОБА-5 було вказано на необхідність виконання ухвали суду щодо внесення відомостей в ЄРДР.

У подальшому, звернення ОСОБА-1 30 жовтня 2017 року Київською місцевою прокуратурою № 3 скеровано до слідчого відділу Деснянського УП ГУНП у м. Києві. Слідчим СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА-3 повідомлено ОСОБА-1, про те, що його визнано представником потерпілого у кримінальному провадженні.

За результатами звернення голови правління ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 № 55 від 18 жовтня 2017 року прокуратурою міста виконано ухвалу Печерського районного суду м. Києва та 06 грудня 2017 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № (Конфіденційна інформація) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 382 КК України.

Здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено СВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області.

Відповідь з цього приводу голові правління ОСББ (Конфіденційна інформація) ОСОБА-1 надано з порушенням строку розгляду звернень громадян.

За порушення строків розгляду звернень громадян прокурором міста Києва Музиці А.В. та ОСОБА-5 зменшено розмір премії за грудень 2017 року.

Таким чином Комісією встановлено, що доводи, зазначені у дисциплінарній скарзі ОСОБА-1 частково знайшли своє підтвердження.

Так, несвоєчасне надання відповідей на звернення ОСОБА-1 стало можливим через неналежний контроль з боку заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва Музики А.В. за підлеглим прокурором зазначеного відділу ОСОБА-5 під час виконання своїх службових обов’язків.

Через неналежну організацію Музикою А.В. роботи у відділі виконання ухвали суду про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань тривало понад півтора місяці (з 18 жовтня до 06 грудня 2017 року), що порушило право заявника на забезпечення компетентними органами держави швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, а також зашкодило авторитету органів прокуратури.

Отже, Музика А.В. працюючи на посаді прокурора – заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва, неналежно виконуючи свої службові обов’язки порушив вимоги статті 20 Закону України «Про звернення громадян», пункту 6.3 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 9гн від 27.12.2014, пункту 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо своєчасного виконання ухвали суду про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА-1 та своєчасного розгляду звернення вказаної особи, що надійшли до прокуратури міста Києва18 жовтня 2017року. Вказані дії утворюють склад дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом першим частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру» - неналежне виконання службових обов’язків.

Факт вчинення дисциплінарного проступку підтверджується ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 05 жовтня 2017 року, копією відповіді прокуратури м. Києва від 25 жовтня 2017 року № 04/2/3-р-17, копією рапорту начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення прокуратури м. Києва ОСОБА-6, поясненням Музики А.В.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 43, 47-50, 77 Закону України «Про прокуратуру», пунктів 115-127 Положення про порядок роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Комісія

В И Р І Ш И Л А :

Притягнути заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва Музики Артема Вікторовича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді догани.

Копію рішення направити прокурору Музиці А.В. та заявнику ОСОБА-1.

Копію рішення направити прокурору міста Києва для застосування до прокурора накладеного дисциплінарного стягнення.

Рішення може бути оскаржене прокурором, щодо якого воно прийняте, до адміністративного суду або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня вручення йому чи отримання ним поштою копії рішення.