Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів у складі головуючого Шемчука В.В., членів – Архіпова В.І., Коваленка А.А., Ковальчука О.М., Нечепоренка С.О., Піцика Ю.М., Погребняка С.П., Сергійчука С.О., Юсипа В.В., розглянувши висновок про відсутність дисциплінарного проступку у діях прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області Литвинчука Олександра Анатолійовича у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-905дс-290дп-17,

В С Т А Н О В И Л А :

Наказом прокурора Запорізької області від 15 грудня 2015 року Литвинчук О.А. призначений на посаду прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 цієї області.

Литвинчук О.А. присягу працівника прокуратури прийняв, з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» та Кодексу професійної етики та поведінки працівників прокуратури ознайомлений, анкету доброчесності прокурора здав.

За інформацією керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 Литвинчук О.А. зарекомендував себе кваліфікованим, старанним, добросовісним працівником, сумлінно ставиться до виконання обов’язків, має заохочення, дисциплінарних стягнень не має.

До Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів 24 листопада 2017 року надійшла дисциплінарна скарга директора ТОВ «Промелектроніка» ОСОБА - 1 про вчинення прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області Литвинчуком О.А. дисциплінарного проступку.

У дисциплінарній скарзі зазначено, що під час досудового розслідування кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді від 14 вересня 2017 року у офісному приміщенні ТОВ «Промелектроніка» 11 жовтня 2017 року було проведено обшук, у ході якого виявлено та вилучено майно, яке не належить до переліку, щодо якого надано дозвіл у зазначеній ухвалі суду.

Ухвалою слідчого судді від 25 жовтня 2017 року арешт майна, вилученого 11 жовтня 2017 року, скасовано та прийнято рішення про його повернення ТОВ «Промелектроніка», яке 26 жовтня 2017 року звернулось до Литвинчука О.А. з клопотанням про повернення тимчасово вилученого майна, однак Литвинчуком О.А. та слідчим воно не виконано.

Ухвалою слідчого судді від 7 листопада 2017 року визнано незаконними дії та бездіяльність слідчого Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ НП України в Запорізькій області ОСОБА - 2 та прокурора Литвинчука О.А., які полягали у неповерненні тимчасово вилученого майна на підставі пункту 4 частини 1 статті 169 КПК України, та яких зобов’язано негайно повернути власнику ТОВ «Промелектроніка» вилучене при проведенні 11 жовтня 2017 року обшуку майно.

Литвинчук О.А., на думку скаржника, здійснив порушення, передбачені пунктами 1, 5 частини 1 статті 43 Закону України «Про прокуратуру».

Автоматизованою системою розподілу для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження дисциплінарну скаргу 24 листопада 2017 року протоколом розподілено члену Комісії Архіпову В.І., яким 4 грудня 2017 року прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження № 11/2/4-905дс-290дп-17.

За результатами перевірки членом Комісії Архіповим В.І. 23 січня 2018 року складено висновок про відсутність дисциплінарного проступку у діях прокурора Литвинчука О.А.

Директор ТОВ «Промелектроніка» ОСОБА - 1 та Литвинчук О.А. своєчасно повідомлені про час та місце проведення засідання Комісії.

Литвинчук О.А. на засідання комісії прибув.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, заслухавши доповідача – члена Комісії Архіпова В.І., Литвинчука О.А., обговоривши висновок про відсутність дисциплінарного проступку та матеріали перевірки, дійшла до висновку про наявність підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора Литвинчука О.А. з огляду на таке.

Запорізькою місцевою прокуратурою до ЄРДР внесені відомості № 42017081020000040 за ознаками злочину, передбаченого частиною 3 статті 191 КК України за фактом розкрадання грошових коштів посадовими особами ТОВ «Промелектроніка» під час поставки запчастин до вузлів та агрегатів.

Підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за СВ Олександрівського ВП ГУ НП в області.

Для процесуального керівництва за вказаним кримінальним провадженням 10 квітня 2017 року постановою першого заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 призначено групу прокурорів у складі прокурорів цієї прокуратури, у тому числі Литвинчука О.А., як старшого групи.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «Промелектроніка» у 2017 році здійснювало закупівлю продукції, у тому числі військового призначення у товариств.

Зокрема, зазначене товариство мало фінансові взаємовідносини з ТОВ «Енкор Продакт», ТОВ «Жером Груп», ТОВ «Сінгс-Груп», ТОВ «Інт-Буд», ТОВ «Оптпрофторг», ПП «Меверенд», ТОВ «Тоскана ком» на загальну суму понад 20 мільйонів гривень.

Директора, головні бухгалтери та засновники вказаних товариств показали, що посадовими особами цих товариств не були та не мають відношення до їх діяльності, ніяких фінансово-господарських документів не підписували та не видавали, стосовно господарських взаємовідносин між цими товариствами та ТОВ «Промелектроніка» їм нічого не відомо.

Литвинчуком О.А. 11 жовтня 2017 року на підставі ухвали слідчого судді від 14 вересня 2017 року проведено обшук в офісних приміщеннях ТОВ «Промелектроніка», у ході проведення якого виявлено та вилучено фінансово-господарські документи діяльності товариства, жорсткі диски з комп’ютерів, флеш накопичувач, дозвіл на вилучення яких надано ухвалою суду.

По вилученому майну призначено судові експертизи, проведення яких триває.

Під час проведення обшуку також вилучено запчастини військового призначення, документів щодо отримання яких керівництвом ТОВ «Промелектроніка» не надано, законність їх поставки на територію України документально не підтверджено.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА - 3 (справа № 331/7084/17) 13 жовтня 2017 року на ці запчастини накладено арешт, по ним 20 жовтня 2017 року призначено судову товарознавчу експертизу, висновок якої отримано Литвинчуком О.А. 29 січня 2018 року. У той же день вилучене майно ним по акут-прийому передачі повернуто ТОВ «Промелектроніка».

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА - 3 (справа № 331/7084/17) 25 жовтня 2017 року, яка повинна була виконуватись негайно і оскарженню не підлягала, задоволено клопотання адвоката ОСОБА - 4 про скасування зазначеної ухвали від 13 жовтня 2017 року та накладеного нею арешту майна ТОВ «Промелектроніка».

Клопотання ОСОБА - 4 про повернення вилученого майна з ухвалою слідчого судді від 25 жовтня 2017 року надійшло Литвинчуку О.А. 26 жовтня 2017 року.

Зазначені клопотання адвоката та ухвала слідчого судді, яка оскарженню не підлягала, Литвинчуком О.А. скеровано за належністю для організації розгляду до СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, слідчим якого ОСОБА - 2 листом 30 жовтня 2017 року надано відповідь про неможливість повернення майна у зв’язку з проведенням експертизи.

Ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА - 5 (справа № 331/7084/17) від 7 листопада 2017 року, яка оскарженню не підлягала, про визнання незаконними дій та бездіяльності Литвинчука О.А. та слідчого ОСОБА - 2, та зобов’язання повернути ТОВ «Промелектроніка» вилучене під час обшуку 11 жотвня 2017 року майно, Литвинчуком О.А. 15 листопада 2017 року для виконання скеровано до СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області.

Слідчим ОСОБА - 2 листом 20 листопада 2017 року представнику ТОВ «Промелектроніка» надано відповідь про неможливість повернення майна у зв’язку з проведенням експертизи.

Литвинчук О.А. на засіданні Комісії пояснив підставу невиконання ухвал суду та неповернення майна проведенням судової експертизи.

Однак КПК України не передбачає такої підстави для невиконання ухвал суду.

Водночас Литвинчук О.А. та слідчий з метою виконання ухвали суду могли звернутись до експертної установи з вимогою про повернення майна.

Крім того, Литвинчук О.А. після отримання ухвал від 25 жовтня 2017 року та 7 листопада 2017 року не надав жодних вказівок слідчому, не проконтролював стан виконання ухвали та не здійснив особистих дій, спрямованих на виконання ухвали, що передбачено пунктом 4 частини 2 статті 36 КПК України.

Литвинчук О.А. усвідомлював суспільно шкідливий характер свого діяння (дії або бездіяльності), передбачав його суспільно шкідливі наслідки (невиконання зазначених ухвал слідчих суддів і порушення прав ТОВ «Промелектроніка») і хоча не бажав, але свідомо припускав їх настання.

Вчинення Литвинчуком О.А. дисциплінарного проступку підтверджується: його поясненнями, дисциплінарною скаргою, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА – 3 від 25 жовтня 2017 року; ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА - 5 від 7 листопада 2017 року.

Відомості, зібрані під час дисциплінарного провадження, в сукупності підтверджують наявність у діях прокурора Литвинчука О.А. під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 1 статті 43 Закону України «Про прокуратуру».

У його діях вбачається невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків, яке полягає у невиконанні ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА – 3 від 25 жовтня 2017 року та ОСОБА - 5 від 7 листопада 2017 року, негайному неповерненні вилученого при проведенні 11 жовтня 2017 року обшуку майна ТОВ «Промелектроніка».

Водночас у його діях не вбачається вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 5 статті 43 Закону України «Про прокуратуру».

Інших обставин, що мають значення для прийняття рішення про наявність чи відсутність дисциплінарного проступку, не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 43, 47-50, 77 Закону України «Про прокуратуру», пунктів 61-63, 115-127 Положення про порядок роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Комісія

В И Р І Ш И Л А :

Притягнути прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області Литвинчука Олександра Анатолійовича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді догани.

Копію цього рішення направити прокурору Запорізької області для застосування до прокурора накладеного дисциплінарного стягнення, керівнику Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області та прокурору Литвинчуку О.А.

Вказане рішення, прийняте за результатами дисциплінарного провадження, може бути оскаржене прокурором до адміністративного суду або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня отримання поштою його копії.