Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів у складі: головуючого – Грушковського В.Ю., членів Комісії – Архіпова В.І., Коваленка А.А., Костенка С.К., Нечепоренка С.О., Піцика Ю.М., Погребняка С.П., Сергійчука С.О., Шемчука В.В., Юсипа В.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку у діях прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухи А.Л. у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-988дс-301дп-17,

В С Т А Н О В И Л А :

Гречуха Артем Леонідович в органах прокуратури Донецької області працює з серпня 2013 року, на посаді прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області з 15 грудня 2015 року.

Керівником Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречуха А.Л. характеризується посередньо. Дисциплінарних стягнень не має.

До Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів 07 грудня 2017 року надійшла дисциплінарна скарга керівника Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України Уварова В.Г. про вчинення прокурором Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухою А.Л., дисциплінарного проступку.

Автоматизованою системою розподілу дисциплінарних скарг для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження скаргу розподілено за членом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Рішенням члена Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Сергійчука С.О. від 07 грудня 2017 року відкрито дисциплінарне провадження № 11/2/4-988дс-301дп-17 щодо прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухи А.Л.

Крім того, 14 грудня 2017 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів надійшла аналогічна дисциплінарна скарга прокурора Донецької області Бондаренка Є.В. про вчинення Гречухою А.Л. дисциплінарного проступку.

Автоматизованою системою розподілу дисциплінарних скарг для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження скаргу розподілено за членом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (протокол розподілу між членами Комісії від 14 грудня 2017 року).

Рішенням члена Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Сергійчука С.О. від 26 грудня 2017 року відкрито дисциплінарне провадження № 11/2/4-1037дс-332дп-17 щодо прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухи А.Л.

Зазначені дисциплінарні провадження рішенням Комісії від 17 січня 2018 року № 8дп-18 об’єднані в одне № 11/2/4-988дс-301дп-17.

Керівник Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України, прокурор Донецької області та прокурор Гречуха А.Л. своєчасно повідомлені про час та місце проведення засідання Комісії.

Прокурор Гречуха А.Л. та представники Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України на засідання Комісії з’явились та надали пояснення.

Відповідно до дисциплінарної скарги керівника Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України на виконання наказу прокурора Донецької області від 01 жовтня 2017 року №1841-к проведено службову перевірку за заявою прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухи А.Л. щодо можливого порушення Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів прокурором цієї ж прокуратури ОСОБА-1, що виразилося у вживанні та збуті останнім наркотичних засобів.

Під час службової перевірки працівниками Красноармійської місцевої прокуратури пройдено наркологічне дослідження за допомогою багатопрофільного тесту для встановлення можливого факту вживання наркотичних засобів.

За результатами проходження вищезазначеного тесту, відповідно до акту лабораторного дослідження від 23 листопада 2017 року № 395/1, проведеного КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Краматорська», у представлених на дослідження біологічних об’єктах прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречухи А.Л. виявлено канабіноїди, які відносяться до особливо небезпечних наркотичних засобів, обіг яких заборонено, що є однією із ознак вживання останнім наркотичних засобів (гашишу або марихуани).

Крім того, Гречухою А.Л. допущено безпідставне звинувачення свого колеги – прокурора Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА-1 у можливому вживанні та збуті наркотичних засобів, оскільки за результатами аналогічного дослідження в організмі Панащука А.Я. канабіноїдів не виявлено.

Таким чином, своїми діями Гречуха А.Л. порушив вимоги пункту 4 частини четвертої статті 19 Закону України «Про прокуратуру», статей 11, 16, 21, 29 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, які зобов’язують прокурора постійно дбати про свою професійну честь і гідність, своєю доброчесністю сприяти підвищенню авторитету прокуратури та зміцненню довіри громадян до неї, дотримуватися загальноприйнятих етичних норм поведінки, вихованості і культури, не допускати дій і поведінки, які можуть зашкодити його репутації та авторитету прокуратури, викликати негативний суспільний резонанс.

Лабораторно підтверджений факт вживання Гречухою А.Л. наркотичних засобів дискредитує його, як працівника прокуратури та шкодить авторитету прокуратури, оскільки не узгоджується з моральними та етичними нормами діяльності прокурора і підриває авторитет органів прокуратури. Отже такі дії мають усі ознаки грубого порушення правил прокурорської етики.

Отже, в діях Гречухи А.Л. вбачається грубе порушення правил прокурорської етики, що є підставою для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності, передбаченою пунктом 6 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру».

У дисциплінарній скарзі прокурора Донецької області Бондаренка Є.В. викладено аналогічні обставини.

Опитаний у ході дисциплінарного провадження Гречуха А.Л. пояснив, що проти дисциплінарних скарг заперечує, тому що вважає, що Закон України «Про прокуратуру», Кодекс професійної етики та поведінки прокурорів, Присягу працівника прокуратури не порушував, був ініціатором проведення службової перевірки відносно вживання наркотичних засобів ОСОБА-1, якщо би щось вживав, то міг би відмовитися від проходження тесту на виявлення наркотичних засобів, як це зробили два працівника місцевої прокуратури, так як службова перевірка не була відносно нього (Гречухи А.Л.). Він не вживав та не вживає будь-які наркотичні засоби та психотропні речовини, а тому яким чином до його організму після проходження багатопрофільного тесту «Снайпер-10» опинився вид наркотичного засобу – спайс (синтетична маріхуана) йому невідомо.

Керівником Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА-2 13 листопада 2017 року йому було запропоновано пройти тест щодо вживання наркотичних засобів, тому що він був заявником щодо службової перевірки відносно ОСОБА-1, вказаний тест повинні були пройти 5 працівників місцевої прокуратури, 3 – пройшли, 2 – відмовились. У ОСОБА-1 нічого не виявили. Так як після його інформації і початку службової перевірки пройшло майже місяць, вважає, що ОСОБА-1 вивів зі свого організму вказаний наркотичний засіб.

Гречуха А.Л., 15 листопада 2017 року, добровільно, за свої особисті кошти купив тест «Снайпер-10» та пройшов цей тест у Красноармійському наркологічному диспансері шляхом здачі сечі. Всі дев’ять із десяти показників показали негативний результат. Один показав позитивний результат на вид наркотичного засобу – синтетичної маріхуани (спайсу). Після таких результатів він запропонував взяти в нього кров, так як жодних наркотичних засобів та психотропних речовин не вживав та не вживає, на що йому нічого не пояснили, крім того, що аналіз сечі ще будуть проводити в лабораторії у місті Краматорську. В кінці листопада 2017 року йому стало відомо, що при дослідженні у лабораторії міста Краматорська в його сечі виявлено канабіноїди.

Під час ознайомлення із довідкою він написав, що не згідний із результатами і гадки не має яким чином в йому організмі опинився вказаний наркотичний засіб, він навіть по роботі з даним видом наркотичному засобу не стикався та не має уявлення, що це таке. Обдумавши результати тесту, він припустив, що ймовірно вказаний наркотичний засіб у його організмі опинився через куріння кальяну 13 листопада 2017 року приблизно о 20.00 годині, та 14 листопада 2017 року приблизно о 21.00 годині зі своїми друзями в приміщенні ТЦ «Україна».

У вказаному приміщенні вони знаходились приблизно до 01.00 годині, вживали спиртні напої, та його друг ОСОБА-3 вирішив замовити кальян, який саме кальян, з яким тютюном, йому невідомо, так як він сам замовляв, в приміщенні гучно грає музика, тому не чув, що він замовляв. Через деякий час їм принесли кальян, який вже був готовий для куріння, після чого всі разом по черзі курили вказаний кальян.

У зв’язку з тим, що він дискредитував декілька працівників місцевої прокуратури, то припускає, що в його організмі наркотичний засіб міг опинитися через ворожнечу вказаних працівників до нього та вони вирішили помститися йому, тому що він їх викрив, та підставити його, самі або доручити іншій людині шляхом додавання наркотичного засобу до кальяну, їжі, напоїв, сигарет.

Для того щоб спростувати вказані результати, він їздив для здачі крові до наркологічного диспансеру у місті Краматорську, але за відсутністю в них реактивів, вони дослідження не проводять, бо не мають можливості перевірити кров на наявність в неї наркотичних засобів. Тому через деякий час знову, за власною ініціативою та свої особисті кошти, він придбав тест «Снайпер-10» та пройшов тест. Для отримання відповідного сертифікату йому необхідно пройти ще раз, що він і збирається зробити найближчим часом.

У липні-серпні 2013 року перед працевлаштуванням до органів прокуратури він проходив військово-лікарську комісію, під час чого здав тест на виявлення наркотичних засобів «Снайпер-5», результат якого був негативний. Крім цього, у березні 2017 року за вказівкою прокуратури Донецької області більшістю колективу Красноармійської місцевої прокуратури вони проходили тест на виявлення наркотичних засобів та психотропних речовин «Снайпер-10», результат проходження якого також був негативним.

При цьому Гречуха А.Л. не безпідставно звинуватив працівника прокуратури ОСОБА-1, так як особисто та двоє його друзів бачили, як він шляхом куріння вживав наркотичний засіб – каннабіс.

13 грудня 2017 року, коли йому запропонували дати пояснення під час службової перевірки відносно нього, він не відмовлявся від надання пояснень, але не зміг їх надати через зайнятість особистими справами.

14 грудня 2017 року він власноручно надрукував пояснення та електронною поштою відправив члену комісії зі службової перевірки.

Крім того, на виконання постанови старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА-4 від 09 січня 2018 року у кримінальному провадженні № (Конфіденційна інформація) від 21 грудня 2017 року за частиною першою статті 307 КК України призначено експертизу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, проведення якої доручено експертам Донецького НДЕКЦ МВС України. Експертам надані зразки тютюну для кальяна, вилучені 05 січня 2018 року в ході обшуків приміщень кальянних за адресами вул. Європейська, 59 та м-н Південний, 25-А у місті Покровську Донецької області.

Згідно з висновком експерта від 19 січня 2018 року № 3/12-34 в наданих на дослідження в’язких комкоподібних речовинах канабіноїдів (канабінол, канабідіол, психоактивної речовини - тетрагідроканабінол), наркотичних алкалоїдів опію (морфін, кодеїн), їх ацетильованих похідних (моноацетилморфін), діацетилморфін), амфетаміну, метамфетаміну, кокаїну, метадону, ефедрину, псевдоефедрину і трамадолу, в межах чутливості тонкошарової хроматографії, зразки порівняння яких є в наявності лабораторії відділу досліджень матеріалів, речовин і виробів Донецького НДЕКЦ МВС України, не виявлено.

Таким чином, актом лабораторного дослідження від 23 листопада 2017 року № 395/1, проведеного КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Краматорська», та висновком експерта Донецького НДЕКЦ МВС України від 19 січня 2018 року № 3/12-34 спростовано пояснення Гречухи А.Л.

Таким чином матеріалами дисциплінарного провадження підтверджено факти вживання прокурором Гречухою А.Л. наркотичних засобів, а також безпідставну обмову свого колеги – ОСОБА-1 у вживанні наркотичних засобів.

З огляду на викладене, прокурор Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречуха А.Л., допустив грубе порушення правил прокурорської етики, зокрема вимог статті 21 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів, затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року.

Факт вживання Гречухою А.Л. особливо небезпечного наркотичного засобу, обіг якого в Україні заборонено – синтетичну маріхуану («спайс») завдав шкоди авторитету органів прокуратури.

У його діях вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, що відповідно до пункту 6 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для дисциплінарної відповідальності прокурора.

При виборі виду дисциплінарного стягнення, яке має бути застосоване стосовно Гречухи А.Л. Комісія виходить з відсутності підстав для накладення більш м’якого стягнення, ніж звільнення з посади в органах прокуратури, оскільки вважає, що вчинений ним дисциплінарний проступок не сумісний з подальшим заняттям ним будь-якої посади в органах прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 43, 47-50, 77 Закону України «Про прокуратуру», пунктів 115-127 Положення про порядок роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Комісія

В И Р І Ш И Л А :

Притягнути прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречуху Артема Леонідовича до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Копію рішення направити прокурору Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області Гречусі А.Л., керівникам Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України та Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області.

Копію рішення направити прокурору Донецької області для застосування до прокурора накладеного дисциплінарного стягнення.

Рішення може бути оскаржене прокурором, щодо якого воно прийняте, до адміністративного суду або до Вищої ради правосуддя протягом одного місяця з дня вручення йому чи отримання ним поштою копії рішення.