Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів у складі: головуючого Шемчука В.В., членів Комісії: Архіпова В.І., Коваленка А.А., Ковальчука О.М., Костенка С.К., Нечепоренка С.О., Піцика Ю.М., Сергійчука С.О., Юсипа В.В., розглянувши висновок про наявність дисциплінарного проступку у діях старшого слідчого в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Грека Андрія Сергійовича у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-372дс-168дп-17,

В С Т А Н О В И Л А :

Грек А.С. працює в органах прокуратури з грудня 2006 року. 

З 14 лютого 2017 року призначений на посаду старшого слідчого в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України.

Характеризується позитивно, дисциплінарних стягнень не має.

До Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів 05 вересня 2017 року надійшла дисциплінарна скарга керівника Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України ОСОБА-1 про вчинення старшим слідчим в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Греком А.С. дисциплінарного проступку.

Автоматизованою системою розподілу дисциплінарних скарг для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження скаргу розподілено за членом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Шемчуком В.В. (протокол розподілу між членами Комісії від 05 вересня 2017 року).

Рішенням члена Комісії Шемчука В.В. від 12 вересня 2017 року відкрито дисциплінарного провадження щодо старшого слідчого в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Грека А.С.

Керівник Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України та          Грек А.С. своєчасно повідомлені про час та місце проведення засідання Комісії.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, заслухавши доповідача, пояснення Грека А.С., представника Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України ОСОБА-2, обговоривши результати розгляду висновку про наявність дисциплінарного проступку та зібрані у процесі перевірки матеріали, дійшла висновку про наявність підстав для накладення на Грека А.С. дисциплінарного стягнення з огляду на наступне.

Зі змісту дисциплінарної скарги вбачається, що старшим слідчим в ОВС Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Греком А.С. розслідувалося кримінальне провадження за частинами 2, 3 статті 358, частиною 2 статті 368-2 КК України щодо незаконного збагачення колишнього працівника прокуратури ОСОБА-3.

У вказаному кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді від 12 серпня 2016 року на автомобіль «Land Rover Range Rover Autobiography» накладено арешт.

До Генеральної Прокуратури України 15 травня 2017 року надійшов лист слідчого судді Печерського районного суду міста Києва, яким прокуратуру повідомлено про розгляд 08 червня 2017 року клопотання про скасування арешту майна, у зв’язку з чим пропонувалося забезпечити явку слідчого для участі в судовому засіданні.

Керівництвом Генеральної інспекції, а також начальником відділу,             Греку А.С. було доручено взяти участь у цьому судовому засіданні та повідомити про нього прокурора у кримінальному провадженні.

Грек А.С. неналежно виконуючи службові обов’язки, в порушення пункту 15 частини 1 статті 7, частини 1 статті 22, статті 174 КПК України, пункту 11.1 наказу Генерального прокурора України від 19 грудня 2012 року № 4гн «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні», абзаців 4, 12, 13, 17 підпункту 1.2.2 пункту 1 Розподілу обов’язків між працівниками слідчого управління Генеральної інспекції, затвердженого 24 лютого 2017 року керівником Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України, заперечення до суду не направив, прокурора про судове засідання не повідомив і сам участі у ньому не взяв.

Ухвалою слідчого судді від 08 червня 2017 року арешт майна скасовано із зазначенням, що слідчий не з’явився.

За таких обставин,  Грек А.С. неналежно виконав службові обов’язки щодо виконання вимог КПК України стосовно змагальності судового процесу, а також не виконав вказівки керівництва Генеральної інспекції та свого безпосереднього керівника, які положенням КПК України не суперечили.

З пояснень, наданих Греком А.С. вбачається, що з лютого 2017 року ним у складі слідчої групи здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частинами 2, 3 статті 358, частиною 2 статті 368-2 КК України щодо незаконного збагачення колишнього працівника прокуратури ОСОБА-3.

До Генеральної Прокуратури України 15 травня 2017 року надійшов лист слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, у якому було зазначено про розгляд 08 червня 2017 року клопотання про скасування арешту з автомобіля «Land Rover Range Rover Autobiography», який було накладено у кримінальному провадженні.

Зміст вказаного листа не відповідав вимогам КПК України, у зв’язку з чим не мав юридичної сили повідомлення або повістки і слідчий суддя розглянув клопотання про скасування арешту майна без належного повідомлення або виклику учасників кримінального провадження.

Зазначений лист слідчого судді ним отримано приблизно 17 травня 2017 року. Враховуючи, що форма та зміст вказаного листа не відповідали вимогам КПК, а відповідно до статей 111 та 174 КПК України, участь слідчого у розгляді клопотання про скасування арешту майна не є обов’язковою, ним в день надходження було прийнято рішення про долучення вказаного листа до матеріалів кримінального провадження до отримання судового виклику.

Судову повістку про необхідність явки слідчого у Печерський районний суд м. Києва 08 червня 2017 року для участі в розгляді клопотання він у подальшому не отримував.

08 червня 2017 року він здійснював організацію та проведення слідчих дій в інших кримінальних провадженнях, у зв’язку з чим не з’явився в судове засідання в Печерському районному суді м. Києва та забув повідомити про вказане засідання прокурора і керівника слідчого підрозділу.

Грек А.С. вважає, що в даному випадку наказу Генерального прокурора України від 19 грудня 2012 року №4гн «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» та Розподілу обов’язків між працівниками слідчого управління Генеральної інспекції не порушував.

Резолюцію начальника слідчого відділу та керівника Генеральної інспекції щодо участі у судовому засіданні накладену на листі Печерського районного суду м. Києва він сприйняв, як таку що має інформативний характер.

Приймаючи рішення, Комісія виходить з такого.

Пунктом 11.1 наказу Генерального прокурора України від 19 грудня 2012 року №4гн «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» вказано – прокурорам та слідчим прокуратури, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується в судовому порядку, брати участь у розгляді таких скарг.

Крім того, згідно з абзацами 4, 12, 13, 17 підпункту 1.2.2 пункту 1 Розподілу обов’язків між працівниками слідчого управління Генеральної інспекції, затвердженого 24 лютого 2017 року керівником Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України, старші слідчі в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України беруть участь у судових засіданнях при розгляді поданих клопотань та скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого у випадках, визначених КПК України, своєчасно інформують керівників слідчого підрозділу про скасовані судом чи прокурором – процесуальним керівником процесуальні рішення у кримінальних провадженнях, зміну кваліфікації, запобіжного заходу та інші суттєві обставини, що впливають на хід досудового розслідування, а також стан виконання вказівок, рішень оперативних нарад, розглядають звернення органів державної влади, готують відповіді, виконують інші службові доручення та завдання Генерального прокурора України, керівництва Генеральної інспекції, управління та відділу.    

Вказані обставини свідчать про наявність ознак дисциплінарного проступку в діях  Грека А.С., що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про прокуратуру» є підставами для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Факт вчинення старшим слідчим в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Греком А.С. дисциплінарного проступку підтверджується прямо або опосередковано такими документами:

• матеріалами службового розслідування призначеного наказом Генерального прокурора України від 24 жовтня 2017 року № 302 щодо можливих порушень вимог законодавства старшим слідчим в ОВС слідчого управління Генеральної інспекції Греком А.С.;
• висновком службового розслідування затвердженого Генеральним прокурором України від 22 листопада 2017 року;
• поясненнями Грека А.С.

Під час дисциплінарного провадження інших фактів, що мають значення для прийняття рішення про накладення дисциплінарного стягнення не встановлено.

При прийнятті рішення Комісією враховано характер порушень, допущених Греком А.С., їх наслідки, особа прокурора та ступінь його вини.

Обставини, що пом’якшують чи обтяжують ступінь та характер дисциплінарної відповідальності прокурора Грека А.С. не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами статей 46, 47, 48, 50, 77 та 78 Закону України «Про прокуратуру», пунктів 61- 63 та 120 Положення про порядок роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Комісія   

В И Р І Ш И Л А :

Притягнути до дисциплінарної відповідальності старшого слідчого в ОВС відділу досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України Грека Андрія Сергійовича та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді заборони на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому він обіймає посаду, строком на три місяці.

Копію цього рішення направити Генеральному прокурору України для застосування дисциплінарного стягнення, а також слідчому Греку А.С. та керівнику Генеральної інспекції Генеральної Прокуратури України ОСОБА-1.

Рішення може бути оскаржене слідчим до адміністративного суду або до Вищої Ради правосуддя протягом одного місяця з дня отримання поштою його копії.

Особі, яка подала дисциплінарну скаргу, надати дозвіл на оскарження цього рішення до Вищої ради правосуддя.